冷链物流与人民群众美好生活息息相关。党中央、国务院高度重视冷链物流发展，出台多项政策部署冷链物流体系建设。交通运输部联合多部门出台了《关于加快推进冷链物流运输高质量发展的实施意见》等有关文件，并于今年4月印发通知，在全国沿海地区开展冷藏集装箱港航服务提升行动，积极推动区块链、物联网等新一代信息技术与冷链物流深度融合，进一步提高冷藏箱港航服务品质，推进冷链物流运输高质量发展，更好满足冷链物流运输需求和人民群众美好生活需要。

聚焦短板　拟两年内提质增效

我国是冷链需求大国，海运冷链服务网络发达，进口冷链货物80％以上通过海运。冷藏集装箱运输航线遍布全球，是我国进口冷链食品运输的主要方式。推进海运冷藏集装箱运输高质量发展，是扩大高品质市场供给、保障食品产品安全、提高人民生活水平、构建现代物流和流通体系的有效手段。

近年来，我国海运冷藏集装箱运输快速发展，沿海港口冷藏箱吞吐量近3年年均增长率达10％以上，保持快速增长态势，冷藏箱海运服务网络不断拓展，运输组织模式不断优化，冷藏集装箱智能化水平和港口堆场供电堆存能力不断提升。与此同时，也存在一些问题，如海运冷藏集装箱运输设施设备配置水平有待提升，自动化智能化技术推广应用不够，冷链服务标准体系亟待健全，全链条监管体系有待完善等。

为此，交通运输部开展了冷藏集装箱港航服务提升行动。该行动坚持市场主导、需求牵引，坚持创新驱动、科技赋能，坚持标准引领、提质增效，聚焦发展短板，重点深化区块链、物联网等技术应用，提升冷藏集装箱设施设备技术水平，畅通水路运输服务网络，提高冷藏集装箱港航服务品质，更好满足冷链物流运输需求和人民群众美好生活需要；助力完善综合交通运输体系，加快建设交通强国，服务构建新发展格局。

该行动主要目标是到2023年年底，基于区块链和物联网的冷藏集装箱港航服务能力明显提升，主要海运企业新增物联网冷藏集装箱1.8万标箱以上；沿海主要港口新增冷藏集装箱插头6000个以上；基于区块链和物联网技术应用的冷藏集装箱港航单证平均办理时间大幅缩减；建立冷藏集装箱运输电子运单，初步实现道路水路运输系统信息有效衔接和共享开放，联运服务质量明显提升。

全面部署　强化落实5大任务

冷藏集装箱港航服务提升行动围绕冷藏集装箱的港口、航运服务环节，涵盖推进基于物联网的冷藏集装箱发展、推动基于区块链的冷藏集装箱电子放货、提升冷藏集装箱道路水路联运服务质量、提升港口冷藏集装箱堆存处置能力、研究制定冷藏集装箱运输相关指南等5项主要任务。

主要任务不仅明确了实施主体，而且任务内容进一步细化、量化，确保任务推进有实绩、见实效。以推动基于区块链的冷藏集装箱电子放货为例，该任务以国际枢纽海港、主要冷藏集装箱航运企业为重点，推广应用港航区块链电子放货平台，国际枢纽海港实现冷藏集装箱货物港航单证平均办理时间由2天缩短至4小时以内，全程无接触办理，实现物流信息一站式查询。此外，鼓励有条件的港口与国际集装箱班轮公司区块链电子放货平台对接，推动港航作业单证电子化，逐步实现港口电子放货。

为确保提升行动落地见效，交通运输部水运局面向全国11个沿海省份、大型港口企业、国内主要冷链航运企业、行业协会印发通知，明确了行动目标和主要任务。加强政策引导，安排部水运院和主要冷链航运企业通过中国物流与采购联合会官方直播平台开展政策解读，介绍提升行动有关情况。

同时，加强组织实施，指导地方交通运输主管部门和港航企业认真落实通知要求，全面推进提升行动开展，部水运局按季度跟踪、了解各地冷藏集装箱港航服务提升行动进展情况。此外，部水运局定期开展视频调度，了解主要任务进展情况，进一步压实有关单位责任，并督促重点省份和港航企业加快进度，确保重点任务顺利完成。

积极响应　目标完成值超出时序进度

自冷藏集装箱港航服务提升行动开展以来，各地交通运输管理部门和港航企业积极响应，主要任务实施进展顺利，当前提升行动目标完成值已超出时序进度。

中远海运集装箱运输公司（简称中远海运集运）、中外运集装箱运输公司（简称外运集运）、中联航运公司、新海丰航运公司（简称新海丰公司）等国内主要冷链航运企业积极响应，深入开展冷藏集装箱港航服务提升行动，为冷藏集装箱加装具有集成传感、无线通信、自动定位等技术的物联网设备。今年以来，国内主要冷链航运企业已新增冷藏箱物联网设备超1.3万台，冷藏箱物联网设备安装比例同比大幅提升。

中远海运集运聚焦中小企业，开设“榴莲快航”“樱桃快航”等生鲜直航＋智能冷箱特色服务，为人民群众“果盘子”“菜篮子”保驾护航。

新海丰公司针对榴莲、菠萝、大蒜等货物，优先调配安装有智能设备的冷藏集装箱运输，保障货物品质和运输安全性。

主要港口表现同样不俗。我国沿海枢纽海港深入开展冷藏集装箱港航服务提升行动，积极推进港口堆场冷藏箱配套设施设备建设。今年以来，上海港、天津港、厦门港、宁波舟山港等多个国际枢纽海港新增冷藏箱插头5000个以上，同比大幅增加，港口冷藏箱堆存和供电能力进一步提升。

值得关注的是，上港集团积极打造基于区块链技术的电子放货平台。用户可一次性完成贯穿船方和港口方的操作流程，实现进口冷藏箱放货全流程无纸化，较手工换单操作效率可提升数十倍。今年前10个月，上港集团借助该平台已完成冷藏箱换单超1.4万票，涉及集装箱超3.8万标箱。北部湾港集团也积极推进进口集装箱的区块链电子放货，加强冷藏集装箱流程跟踪。

广州港集团南沙国际物流中心南区冷链项目投用，总库容达22.7万吨，每批次可实现162个冷藏箱同时查验，进境冷藏箱可直卸至园区，提供从清关到配送的一站式冷链综合物流服务。

冷链运输服务提升也进一步拉动了港口生产和社会效益。

厦门港集团重点加强冷藏危险品箱堆场建设，旗下海天、嵩屿、国际货柜码头三个冷危场今年投产以来，至8月底累计堆存冷藏危险品箱超6000标箱，预计为福建重点企业节省成本超万元。天津港集团重点做好冷链业务的拓展及配套提升工作，目前冷箱堆存能力超过1万箱，较2019年年末冷箱堆存能力提升了120％。

技术指引　推动服务标准化

港航携手夯实高质量发展基础的同时，交通运输部印发了《智能冷藏集装箱终端设备技术指南》，为智能冷藏集装箱终端设备开发提供了技术指引。据了解，《指南》针对冷藏集装箱运输节点多、链条长，对货物运输品质要求高等特点，聚焦冷藏集装箱运输全流程智能化管理，明确了智能冷藏集装箱的系统构成、功能要求、测试方法、业务流程等，规范了智能冷藏集装箱物联网终端设备的性能、数据格式、安全认证等，有利于实现冷藏集装箱货物全程状态监控、冷机故障监测、货物运输安全监测、全程运输路径记录和异常路径监测等功能，有利于统一智能冷藏集装箱物联网设备的技术标准和应用环境，加快物联网终端设备的普及推广，推进冷藏集装箱港航服务标准化发展。

值得关注的是，各地还积极推进提升行动示范创新工作。上海市交通委、广西交通运输厅、厦门港务集团均发文部署开展冷藏集装箱港航服务提升行动示范创新工作。其中上海港以冷链危险货物集装箱为重点，北部湾港、厦门港以冷链生鲜货物集装箱为重点，强化水路与陆路冷藏集装箱运输数据交换共享，实现全程温度“不断链”、位置信息全掌控、货物信息可视化，着力构建完善冷藏集装箱联运体系。

党的二十大报告强调加快建设交通强国，加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本；加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，为推进冷链物流高质量发展指明了前进方向。交通运输部将认真学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实有关文件要求，继续推进冷藏集装箱港航服务提升行动，深化区块链、物联网等技术应用，提升冷藏集装箱设施设备技术水平，畅通水路运输服务网络，提高冷藏集装箱港航服务品质，确保2023年年底任务目标全部完成。