国际航空货运一直是制约中国拓展全球产业链的短板之一，其主要表现为一是全球航线少，二是全货机数量少。

我国航空货运能力有望得到全面提升。

9月4日，国家发展和改革委员会官网披露称，为深入贯彻落实国务院常务会议精神，稳定产业链和供应链，针对新冠肺炎疫情防控中暴露出我国航空货运体系存在的问题，加快补齐航空货运短板和弱项，促进我国航空货运设施发展，国家发展改革委及民航局近日发布《关于促进航空货运设施发展的意见》 （以下简称《意见》）。

根据《意见》提出的主要目标，2025年，建成湖北鄂州专业性货运枢纽机场，优化完善北京、上海、广州、深圳等综合性枢纽机场货运设施，充分挖掘既有综合性机场的货运设施能力，结合空港型国家物流枢纽建设，研究提出由综合性枢纽机场和专业性货运枢纽机场共同组成的航空货运枢纽规划布局。

数据显示，2019年货邮吞吐量在20万吨以上的共16个机场，吞吐量之和占全国总量的80%，是国家航空货运发展的未来所在。其中，300万吨以上机场仅有上海浦东，100万吨以上机场则在北京、广州、深圳，武汉则在新一线城市中处于中下游地位。“本次新冠肺炎疫情在武汉暴发，医护用品一度因货运能力不足而出现短缺。本次《意见》出台计划在2025年建成湖北鄂州专业性货运枢纽机场也意在进一步增强中部地区的航空货运实力。”一长期关注航空货运发展人士指出，当前杭州、西安、武汉货邮吞吐量年均复合增长率均保持在10%左右，随着政策落地刺激，这一速率还将提升。

今年3月24日李克强总理主持召开的国务院常务会议指出，中国国际航空货运能力存在明显短板，在受疫情冲击国际航空客运萎缩、客机腹舱货运大幅下降的情况下，中国产业的国际供应链面临极大挑战。

实际上，国际航空货运一直是制约中国拓展全球产业链的短板之一，其主要表现为一是全球航线少，二是全货机数量少。公开数据显示，近五年航空货邮吞吐量呈缓慢上升趋势，2019年货邮吞吐量达1700万吨，但增长率却呈现下降趋势。

当前，中国航空货运主要依靠客机腹舱，内地全货机仅有170多架。截至2019年底，全国共有运输航空公司62家，在全部运输航空公司中，全货运航空公司9家。2019年全货运航空公司货邮吞吐量约为全国总量的23%，占比较小，航空货运专业化运营程度较低。民航全行业运输飞机期末在册架数3818架，货运飞机173架，占比4.5%。运输量方面，全货机载货量占整个航空货运量的1/3，国际航线全货机载货量占比51%，国内航线全货机载货量占比18%。

“在中国快递量与日俱增甚至居于全球首位的情况下，中国当前的航空货运能力已无法与实际需求相匹配。”上述人士指出，航空货运量的提升依赖于华东、华中、华南、西南等地区客机腹舱运力，在摸清家底的情况下针对客机腹舱无法满足的运输需求，打造一批货运枢纽也是应有之义。目前，除在建的鄂州货运枢纽外，郑州、嘉兴、南通等地也均在大力开展货运枢纽建设。

这种情况下，强化我国航空货运短板可谓迫在眉睫。

为此，《意见》提出，展望2035年，在全国范围内建成1~2个专业性货运枢纽机场，并结合《全国民用运输机场布局规划》修订，进一步完善国际航空货运枢纽布局，综合性枢纽机场和专业性货运枢纽机场布局相辅相成、更加成熟。培育若干具备国际竞争力的大型航空物流企业，覆盖全球的航空货运网络骨架初步形成，航空货运发展核心要素资源配置进一步优化，设施布局进一步完善，效益显著提高，综合保障能力大幅提升，成为服务国家重大战略、促进经济结构转型升级、深度参与国际合作、推动我国经济高质量发展的有力支撑。

《意见》还指出，要全面提升航空货运设施使用效能。鼓励航空货运企业与快递物流企业打破所有制限制，加快培育具有国际竞争力的大型快递物流企业，以大型快递物流企业为主体，以其组建的货运航空公司为主基地航空公司，参与主导专业性货运枢纽机场规划、建设和运营。研究优化整合国内航空公司全货机机队资源和市场资源，培育航空货运超级承运人，提升国际航空货运市场竞争力。

这也意味着快递物流公司将能够参与到货运枢纽机场规划、建设和运营中来。而在此之前，由于航空货运市场份额主要集中在大型客运航空公司手中，在客运利润远高于货运利润的情况下，仅愿意使用客机腹舱运力运输货物，对于建设全货机航线的内在动力不足。

但与此同时，巨大未开发的市场使得快递物流企业对于投资全货机兴趣浓厚。公开数据显示，2019年，我国出口的邮件快件量超过了21亿件，重量约为75万吨，而这些邮件、快件大多通过航运送达欧洲、北美、亚洲等地。但目前邮政航空、顺丰航空、圆通航空自有的全货机总数仅突破了100架，国际航线30余条，仍存在较大的发展缺口。

为此，此前曾有业内人士呼吁，应扶持货运航空公司尤其是快递物流企业旗下货运航空公司、地方专业货运航空公司发展，支持相关企业引进货机、进驻机场，不断提高航空货运承运能力。

事实上，在物流公司方面，航空货运的营收占比正在增长。以圆通快递为例，2020年上半年，其归母净利润增长超预期主要得益于航空货运的增长量。疫情致全货机运力供不应求，圆通国际和母公司全货机业务受益显著，2020年上半年圆通国际实现净利润0.84亿元，去年同期仅为113万元；全货机实现外部收入5亿元，去年同期仅为0.99亿元；全货机为主的其他行业毛利0.91亿元，去年同期仅为-0.64亿元。

在此番政策刺激下，或许大型快递物流企业参与航空运输全货机业务将成为一种趋势。

作者：陈红霞

国家发改委和民航局近日发布《关于促进航空货运设施发展的意见》（以下简称《意见》），提到“着力提升航空货运设施专业化运营能力和服务质量，逐步构建功能完善、布局合理、衔接顺畅的航空货运设施布局和通达全球的航空货运网络体系。”尤其是《意见》的基本原则第一条即是“市场主导、政府引导。始终坚持市场导向，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用……”

回顾今年，在抗击疫情过程中常常出现全货机或客改货飞机满载抗疫物资快速飞往世界各地的新闻。在应急救援中，全货机或客改货飞机高效快速的特点是很大的优势，这一优势也是航空运输相对海运和铁路运输的主要竞争力之一。

　　很显然，在今年众多满载抗疫物资的飞机飞抵某国机场的新闻中，一些执行这一任务的飞机是亏损的，尽管经济成本高于经济收益，却发挥了紧急救灾的重要作用。但是，一旦跨过了抗疫应急救援的阶段，又或者抗疫成为全球中长期的重要任务时，“市场”和“市场经济规律”就成为绕不过去、必须面对的议题。因为仅以中国为例，全货机的数量不是太多，而是远远不足。在这样一个越来越热门、越来越重要的产业，如果想要看到全货机数量上去、运量上去，仅仅以应急救援的需要作为发展动力，明显有点单薄，也很难持续。所以，《意见》强调“市场主导”是说到了点子上。“市场主导”意味着充分尊重市场规律，发挥市场在配置资源中的基础性作用，价格信号的传导机制也能发挥其作用。改革开放以来，包括汽车业在内的很多行业的发展实践说明，即便是一些意义重大的战略性产业，尊重并用好市场规律，能对产业规模的壮大和质量的提升产生巨大帮助。具体到航空货运产业，在今时今日再去推动其快速发展，应该说是站在全新的、很高的起点上，面对着多元化的新情况：比如作为市场主体之一的航空公司有很大的动力和意愿发展全货机和客改货飞机，他们会去开动脑筋想办法，只要政策支持而不是限制它们，他们会想出越来越多的好办法；比如航空货运领域的市场主体越来越多元化，一部分很有实力的民营企业在这一领域可以发挥的作用不亚于一家航空公司和一座机场，顺丰、京东便是其中的典型代表。尊重这类民营企业的潜力、释放其活力，同时将其纳入总体规划中，可以起到事半功倍的效果，让好政策的作用加倍放大；比如整个航空货运包括很多个环节，各个环节都有一部分企业参与其中的分工，市场的力量能推动参与分工的企业越来越在负责的领域走向高效、专业，最终提升的是航空货运整体效率。

可以对比想象一下，今年年初我国全货机数量有限，即便通过政府购买服务或应急救援紧急征调的方式，短期内也不可能让航空货运量井喷。只有结合市场的力量、政策的支持等，才能助力航空货运产业逐渐成长壮大起来，让全货机的数量提升上去，让航空货运的整体运力提升上去，当再需要这些货机快速运输救援物资时，才能很快有很大的运力完成任务。到那时，即便为了应急救援需要，整个航空货运行业短时期内亏损着起飞，它们也会有更强的承受能力和复原能力。

作者：刘国民

2019年中国民航货运周转量为263.19亿吨公里，仅占全国货运总量的0.14%，2015~2020年上半年，除2016年外，中国民航货运周转量的增长率整体呈下降趋势，2019年下降到0.3%，大大低于其他运输方式，反映出国内航空货运发展水平较低。

2018年12月24日，国家发改委发布《国家物流枢纽布局和建设规划》，依据区域经济总量、产业空间布局、基础设施联通度和人口分布等，选择127个具备一定基础条件的城市作为国家物流枢纽承载城市，规划建设212个国家物流枢纽，其中规划23个空港型国家物流枢纽，为集成电路等高端制造业以及生鲜冷链等高附加值产业发展提供高效便捷的物流服务支撑。

该规划为国内航空货运物流网络空间布局和构建现代化物流体系起到良好的促进作用，为航空货运的发展提升提供政策支撑。

2010~2019年，顺丰航空自有货机的货邮运量从2.7万吨增长至50.0万吨，复合年均增长率高达17%，远高于国内航空货邮总量的平均增速2%，2019年顺丰航空自有货机货运量在国内航空货运量中的份额提升至10%，根据中信证券资料，如果考虑顺丰租赁飞机运力以及散航运量，顺丰占行业的份额则提升至26%，货运体量独占鳌头。

截至2019年底，顺丰自有全货机数量已经达到58架，占中国内地全行业货机总量的34.3%，比位列第二的邮政航空多31架，顺丰货机数量优势明显。

国内市场中，顺丰自有全货机数量排名第一，但是与FedEx的639架货机数量和UPS的261架的机队相比，仍处于初期发展阶段。同时顺丰航空干线装载率为51%，而FedEx和UPS分别为61%和73%，反映出目前国内的航空货运发展处于初级阶段，顺丰航空货运还有较大的发展空间。