新能源汽车行业再次迎来政策利好。5月5日召开的国务院常务会议部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。

会议指出，农村新能源汽车市场空间广阔，加快推进充电基础设施建设，不仅有利于促进新能源汽车购买使用、释放农村消费潜力，而且有利于发展乡村旅游等新业态，为乡村振兴增添新动力。

针对制约新能源汽车下乡的突出瓶颈，国常会强调，适度超前建设充电基础设施，创新充电基础设施建设、运营、维护模式，确保“有人建、有人管、能持续”。

机构分析，新能源汽车在农村地区渗透率低，新能源汽车下乡激发的市场空间巨大，充电桩的需求也可能会爆发式增长。预计2025年全国新增充电桩需求量或超过700万根，对应充电桩市场空间有望超1600亿元。

拉动内需市场空间大

乘联会秘书长崔东树表示，新能源汽车在乡村市场具有比大城市更大的普及潜力，尤其中国已经进入了老龄化社会，中老年化电动车发展有着巨大的机会。

中国电动汽车百人会发布的《中国农村地区电动汽车出行研究》显示，预计到2030年，中国农村地区汽车千人保有量将近160辆，总保有量超7000万辆。开源证券指出，目前一线城市的新能源车渗透率已经超过50%，而部分三四线城市渗透率不足10%，新能源汽车下乡激发的市场空间无疑是巨大的。

2020年7月，工信部、农业农村部、商务部联合下发通知，要求组织开展新能源汽车“下乡活动”，并由中汽协负责组织实施。

中汽协统计数据显示，在“下乡活动”举行的三年内，带动新能源下乡车型累计销售410多万辆，国内新能源汽车年销量增长了5倍有余，2022年，这一数字达到了688.7万辆。6批、每年60多款的下乡车型成为拉动销量增长的一股重要力量，销量从2020年的39.7万辆增至2021年的106.8万辆，到2022年已经达到265.98万辆。

北京大学经济学院教授苏剑表示，推动和鼓励新能源汽车下乡，和此前的家电下乡、汽车下乡等政策类似，一方面是为了提高农村居民的生活水平，另一方面也能够拉动内需、扩大消费。

国家发改委新闻发言人孟玮今年4月份在谈到下大力气稳定汽车消费时表示，汽车消费是支撑消费的“大头”，国家发改委将大力推动新能源汽车下乡，鼓励汽车企业开发更适宜县乡村地区使用的车型。今年的中央一号文件也指出“加快发展现代乡村服务业。鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡”。

加快建设充电基础设施

当前消费者购买新能源汽车的最大顾虑仍然是充电不方便。近年来，我国充电基础设施快速发展，已建成世界上数量最多、分布最广的充电基础设施网络。但充电基础设施发展仍存在公共充电设施布局不合理、部分居民小区建桩难充电难、充电市场运行不规范、设施维护不到位等问题。

国家能源局统计数据显示，2022年，我国充电基础设施年增长数量达到260万台左右，累计数量达到520万台左右，同比增长近100%，有效支撑了新能源汽车的快速发展。其中，公共充电基础设施增长约65万台，累计数量达到180万台左右；私人充电基础设施增长超过190万台，累计数量超过340万台。

中国充电联盟发布2022年全国电动汽车充换电基础设施运行情况显示，2022年1~12月，充电基础设施增量为259.3万台，桩车增量比为1：2.7，距离国家1：1的配比目标仍有较大差距。

充电桩建设是当前国家新能源汽车鼓励政策主要着力点。4月28日召开的中央政治局会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造。

2022年1月，国家发改委、能源局、工信部等十部门联合发布《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》，提出到“十四五”末，充电基础设施要能够满足超过2000万辆电动汽车充电需求。

2022年8月，交通运输部、国家能源局、国家电网、南方电网发布关于印发《加快推进公路沿线充电基础设施建设行动方案》的通知，对公路沿线的充电基础设施建设作出了规划。

中信证券测算，未来三年公共充电桩市场规模有望达487亿元。该机构认为，受政策端和需求端双重因素驱动，未来有望进入加速建设期，远期市场空间超千亿元。

招商证券也表示，目前国内充电桩保有量163.6万根，未来三年新能源车销量有望继续维持较快增长态势，叠加车桩比存在进一步下降的空间，充电桩的需求可能会爆发式增长。预计2025年全国新增充电桩需求量或超过700万根，对应充电桩市场空间有望超1600亿元。

售后维保也是新能源汽车使用环节瓶颈之一。国常会提出，要引导企业下沉销售服务网络，鼓励高职院校面向农村培养维保技术人员，满足不断增长的新能源汽车维修保养需求。要进一步优化支持新能源汽车购买使用的政策，鼓励企业丰富新能源汽车供应，同时加强安全监管，促进农村新能源汽车市场健康发展。