稳中求进，拼经济有了“行军图”

本次中央经济工作会议，可以说涉及了未来经济发展的方方面面，从宏观层面的深化改革开放到中观层面的具体产业发展路径指南，会议都作出了清晰的方向指引。值得注意的是，从明年经济的总基调来看，稳中求进的提法延续了以往的政策预期，这一基调本身就充分体现了“稳”字的意义和价值。

拆解“稳中求进”，其基本盘应该是稳定。在当前全球地缘冲突频发、增长面临多重不确定性的环境下，保持稳定是实现经济发展的前提。而具体拆解“稳”字的内涵，则包括稳定宏观经济政策、稳定经济增速、稳定物价水平、稳定社会大局、稳定未来预期等层面。

但“稳”并不意味着停滞，从会议内容也能够看到，从加快构建新发展格局开始，就意味着在稳的基础上，深化改革开放的各个层面，都需要进一步“加速度”。这种加速度，也正是“以进促稳”的要义所在。只要蛋糕还在不断做大、经济还在持续增长，“稳”就有了最大的动力源和信心源。

从产业政策来观察，其中值得注意的是，会议强调科技自立自强。而在拆解具体的产业驱动时，“以科技创新引领现代化产业体系建设”也被置于第一的位置，这也意味着2024年强化科技自主引领将会是大势所趋。

长远来看，旧的经济发展方式、处于衰退阶段的行业是要破掉，但“破”的过程中要注意度的把握，要先把以科技创新为引领的新的经济拉动能力“立”起来。

过去几年，中国经济发展遭遇了一些层面的“卡脖子”难题，但这仅仅只是未来经济发展所面临的诸多不确定性中的一个。还必须看到，目前中国经济依然面临着一系列的风险和挑战有待化解，比如会议所提到的有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升等。

面对这些存在的困难和挑战，未来想要进一步推动经济回升向好，就要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题，这恰恰也是“进”的空间和机会。

综合来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，当务之急恰恰是要增强信心和底气。这其实也是回到了“稳中求进”的总基调，只有稳住预期、稳住信心，中国经济发展才算真正稳住了基本盘。

从这个角度来说，今年的中央经济工作会议也是为明年提供了一份定军心的“行军路线图”。 

来源：新京报

着力增强内生动力 扎实推进高质量发展

——权威部门人士谈落实中央经济工作会议部署的重点任务

刚刚闭幕的中央经济工作会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。

12月13日，在以“着力增强发展内生动力，扎实推进高质量发展”为主题的2023-2024中国经济年会上，多位权威部门人士就明年经济工作的重点任务进行了解读。

国家发改委员会秘书长伍浩表示，我国拥有全球最完备的产业体系，粮食、能源资源、重要产业链供应链安全保障能力不断提升，已建成世界上最大的高速铁路网、高速公路网和世界级港口群；中国拥有14亿多人口，4亿多中等收入群体，是全球超大规模且最有增长潜力的市场。“我国物质基础更为坚实，发展活力不断增强；用好超大规模市场优势，我国经济增长的潜力和活力必将不断释放。”

第十四届全国政协常委、经济委员会副主任宁吉喆表示，数字化转型、绿色化转型等产业转型的加快也支持了当前经济增长，这些转型都反映了高质量发展的成绩。我国发展仍然是机遇和挑战并存，面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。

对积极的财政政策的着力点，财政部综合司司长林泽昌认为，做好明年的财政工作，可以重点关注以下方面：着力支持现代产业体系建设、着力扩大有效需求、着力推动城乡区域协调发展、着力促进绿色低碳发展、着力保障和改善民生、着力增强财政可持续性。

围绕支持现代产业体系建设，林泽昌表示，财政将积极支持科技创新，保障关键核心技术攻关资金需求，持续加大基础研究支持力度，深化科技经费分配使用机制改革，调整优化经费使用方向。着力扩大有效需求，要继续用好地方政府专项债券、中央预算内投资等，发挥政府投资带动作用，用好社会保障、转移支付等工具，多渠道增加居民投入，增强消费能力。

对稳健的货币政策从何处发力，国家外汇管理局副局长陆磊表示，下一阶段将从发挥好货币政策总量调节和结构调节的双重功能、以我为主兼顾内外均衡、防范化解重点领域金融风险三个方面着手。“要积极盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率。”陆磊说，每年我国全部贷款当中约八成需要回收再投放，通过提高配置效率，盘活的存量与年度的新增量都能够有效支撑经济增长。

就培育外贸新动能，商务部党组成员、部长助理唐文弘表示，在贸易强国建设上，将加快推进贸易数字化，推出并实施全国版和自贸试验区版的跨境服务贸易负面清单，推动出台关于服务贸易、数字贸易、创新发展的政策措施。

营商环境建设方面，将继续合理缩减外商投资准入负面清单，推动放宽电信、医疗等服务业市场准入，持续打造“投资中国”品牌，优化服务保障，让中国始终成为外商投资兴业的热土。

就加快构建房地产发展新模式，住房和城乡建设部副部长董建国表示，除了在理念上要始终坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，还要在体制机制上主动求变。一方面建立人、房、地、钱要素联动新机制，适应人口向城市群、大城市流动的趋势和人口结构变化，加强住房与土地金融资源的联动，建立以人为核心的要素联动新机制；另一方面，建立房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制，让房屋全生命周期安全管理有依据、有保障。

与会嘉宾一致表示，展望2024年，进一步推动经济回升向好的积极因素与困难挑战并存，必须全面贯彻落实中央经济工作会议部署，围绕推动高质量发展落实好各项政策，不断巩固和增强经济回升向好的态势。

来源：新华社

作者：邹多为 潘德鑫 魏弘毅

中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军：

从“稳字当头、稳中求进”到“稳中求进、以进促稳、先立后破”，表明中央对经济工作的认识更为系统、完善、整体，把握了疫情后经济发展稳与进、动与静的关系，更好推动经济质的有效提升和量的合理增长。中国并非依赖规模扩张和相对较低增加值的模式去推动经济增长，而是会在高质量发展中实现经济回升向好。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生：

“适度”二字意味着中国不会像一些发达国家那样进行大水漫灌式的强刺激，而是重视政策质量与效率，突出强调有的放矢，以更精准得当的力度推动经济发展。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。这从中央层面释放了避免不同政策相互冲突，充分调动包括民营经济、外资经济在内的各类经营主体积极性的信号。