《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》发布

协同推进降碳、减污、扩绿、增长

1月11日，《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》发布，聚焦美丽中国建设的目标路径、重点任务、重大政策提出细化举措。

当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，但生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。《意见》指出，全面推进美丽中国建设，要统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。《意见》提出，到2027年，主要污染物排放总量持续减少，国土空间开发保护格局得到优化，城乡人居环境明显改善；到2035年，碳排放达峰后稳中有降，国土空间开发保护新格局全面形成，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。到本世纪中叶，绿色发展方式和生活方式全面形成，重点领域实现深度脱碳。《意见》要求，加快发展方式绿色转型，优化国土空间开发保护格局，统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局。坚决守住18亿亩耕地红线，确保可以长期稳定利用的耕地不再减少。严格管控城镇开发边界，推动城镇空间内涵式集约化绿色发展。

积极稳妥推进碳达峰碳中和，有计划分步骤实施碳达峰行动，力争2030年前实现碳达峰，为努力争取2060年前实现碳中和奠定基础。坚持先立后破，加快规划建设新型能源体系，确保能源安全。进一步发展全国碳市场，稳步扩大行业覆盖范围，丰富交易品种和方式，建设完善全国温室气体自愿减排交易市场。《意见》还提出，推进产业数字化、智能化同绿色化深度融合，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，大力发展战略性新兴产业、高技术产业、绿色环保产业、现代服务业。大力推进传统产业工艺、技术、装备升级，实现绿色低碳转型，实施清洁生产水平提升工程。加快既有建筑和市政基础设施节能降碳改造，推动超低能耗、低碳建筑规模化发展。

持续深入推进污染防治攻坚方面，《意见》指出，高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。研究制定下一阶段机动车排放标准，开展新阶段油品质量标准研究。《意见》还强调，要健全美丽中国建设保障体系，强化激励政策。

健全资源环境要素市场化配置体系，把碳排放权、用能权、用水权、排污权等纳入要素市场化配置改革总盘子。建立企业生态环保费用提取使用制度。健全生态产品价值实现机制，推进生态环境导向的开发模式和投融资模式创新。

同时，强化财政对美丽中国建设支持力度，优化生态文明建设领域财政资源配置，确保投入规模同建设任务相匹配。强化税收政策支持，严格执行环境保护税法，完善征收体系，加快把挥发性有机物纳入征收范围。大力发展绿色金融，支持符合条件的企业发行绿色债券，引导各类金融机构和社会资本加大投入，探索区域性环保建设项目金融支持模式，稳步推进气候投融资创新，为美丽中国建设提供融资支持。

来源：新浪财经

作者：郭博昊

工信部：推进工业及钢铁等重点行业碳达峰

本报讯 1月8日，工信部召开推动工业绿色低碳发展座谈会，落实中央经济工作会议和全国新型工业化推进大会部署，按照全国工业和信息化工作会议要求，研究部署全面推动工业绿色低碳发展。

会议指出，全面推动工业绿色低碳发展，是贯彻落实新发展理念的战略要求、实现高质量发展的应有之义，也是新型工业化的内在要求。党中央、国务院对全面推动工业绿色发展作出系统部署，要求稳妥推进工业领域碳减排，构建绿色制造和服务体系，推进资源节约高效利用，加快绿色能源体系建设。全系统要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以全方位转型、全过程改造、全链条变革、全领域提升为目标，全面推动工业绿色发展。

会议强调，要稳妥推进工业领域碳减排，统筹推进工业及钢铁、建材、石化化工、有色金属等重点行业碳达峰，大力发展绿色低碳产业，促进传统产业绿色升级，加快推动减污降碳协同增效。加快构建绿色制造和服务体系，深入实施绿色制造工程，加强绿色低碳标准体系建设，积极打造绿色消费场景。加快推动工业节能提效，构建清洁高效低碳的工业能源消费结构，深入推进重点行业领域能效提升，完善工业节能管理制度。全面推动资源节约高效利用，加快构建资源循环利用体系，着力提升工业固废减量化和资源化水平。推动再生资源综合利用产业规范发展，完善新兴固废综合利用体系，积极发展机电产品再制造。加强对外宣传，开展绿色制造等领域培训交流，持续深化绿色低碳领域国际合作。 

来源：中新经纬

作者：郑铮

深入推进生态文明建设和绿色低碳发展

习近平总书记强调：“良好生态环境既是自然财富，也是经济财富，关系经济社会发展潜力和后劲。”2023年前三季度，全国可再生能源新增装机同比增长93%；截至三季度末，本外币绿色贷款余额同比增长36.8%；11月份，新能源汽车、太阳能电池产量同比分别增长35.6%和44.5%……全面绿色转型扎实推进，低碳发展步伐坚定，越擦越亮的“绿色”底色，正持续提升我国经济发展的“含金量”。不久前举行的中央经济工作会议部署做好2024年经济工作的九项重点任务，一项重要内容就是“深入推进生态文明建设和绿色低碳发展”。扎实做好2024年经济工作，我们要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，把绿色低碳发展作为治本之策，以高品质生态环境支撑高质量发展。

绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路。浙江安吉成立县级竹林碳汇收储交易平台，鼓励各村将村集体及村民林地使用权交由平台集中经营，并按照相关政策开展碳汇交易，平台运行以来已收储84万亩林地、完成22笔交易、交易金额173万元，形成了生态与收益的良性互动。可见，良好的生态能够“点石成金”，拓展经济发展的新路径。当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。把生态保护好，把生态优势发挥出来，才能实现高质量发展。实事求是、锐意创新，打通生态价值转化路径，架起“绿水青山”与“金山银山”之间的桥梁，推动经济发展的新引擎就会更加强劲。

“草木植成，国之富也。”生态环境保护做得好，自然资源再生能力强，经济发展可持续，发展的空间才更广阔、后劲才更足。内蒙古鄂尔多斯经济结构一度比较单一，产业链安全性稳定性较弱。随着煤化工技术逐步应用推广，几百元一吨的原煤加工为几千元一吨的甲醇，甲醇再转化为每吨上万元的烯烃产品，就实现了产业链价值的能级跃升。这充分说明，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，以发展“含绿量”提升产业“含金量”，就能打开发展新局面。着眼未来，为更好实现生态美百姓富的有机统一，我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，加快推动发展方式绿色低碳转型，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色，更好推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。

保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。只有把绿色发展的底色铺好，才会有今后发展的高歌猛进。坚持走生态优先、绿色发展之路，完善生态产品价值实现机制，我们就能将生态优势转化为发展优势，在新的一年经济工作中书写出高质量发展的“绿色答卷”。

来源：人民日报

作者：崔妍

国家发改委原副秘书长、中国气候谈判首席代表苏伟：

气候变化是人类面临的共同挑战，全球气候治理为世界经济增长带来新机遇，绿色低碳转型为我国高质量发展提供新动能。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，核心是经济社会发展的全面绿色转型，关键是能源的绿色低碳发展，途径是加快形成节约资源、保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。实现碳达峰碳中和必将为推动生态优先、绿色低碳的高质量发展，实现人与自然和谐共生的现代化提供新动能。充分发挥这些新动能的潜力和作用，重点要在包括能源绿色低碳发展、发展循环经济、产业优化升级等方面下功夫。

生态环境部环境规划院生态环境管理与政策研究所所长董战峰：

我国将优化绿色发展的空间格局，建立健全低碳循环发展的经济体系，培育壮大新兴产业，推动传统产业智能化、清洁化改造，加快发展产业，从源头上推动经济实现绿色转型，减少资源消耗，减少生态破坏，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。

巨丰投顾高级投资顾问罗啼明：

中央经济工作会议提出“稳妥推进碳达峰碳中和”，从制度上避免出现运动式减碳情况，结合当前经济及产业实际情况稳步、系统推进绿色转型，通过创新驱动实现减碳与增长双赢的可持续发展模式。2024年在新能源和清洁技术领域，如太阳能、风能、电动汽车等领域有望迎来更多发展机遇。不过，针对环保和绿色发展的技术创新仍然需要加强，包括固废处理、水处理等方面。