“回首2023年，我们迎难而上、攻坚克难，扎实推进供给侧结构性改革，我国钢铁工业高质量发展迈出新步伐。展望2024年，钢铁工业发展面临的机遇与风险挑战并存，我们要深刻理解、准确把握中央对当前经济形势的科学判断，更加有力有效落实中央经济工作会议部署。”1月12日，国家发展改革委产业司司长卢卫生在中国钢铁工业协会第六届会员大会第六次会议上发表讲话时表示。

卢卫生表示，钢铁行业要坚定信心、砥砺奋进，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，以科技创新推动产业创新，发展新质生产力，推动钢铁工业高质量发展再上新台阶。

稳定生产经营，钢铁行业高质量发展扎实推进

“过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我国经济顶住外部压力、克服内部困难，总体回升向好，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。”卢卫生表示。

2023年，随着新冠疫情防控平稳转段，我国工业经济呈现稳步恢复、回升向好态势。2023年1月—11月份，全国规模以上工业增加值同比增长4.3%，为建设社会主义现代化国家奠定了重要物质基础。

“钢铁工业是国家重要的基础原材料产业。”卢卫生说道，2023年，钢铁行业企业多措并举稳定生产经营，进一步夯实资源保障基础，推动技术进步和创新，积极推进绿色低碳转型，供给侧结构性改革取得新进展。

卢卫生表示，下一步，国家发展改革委将聚焦高质量发展这一首要任务，会同有关部门继续推进钢铁行业供给侧结构性改革，严格落实新建钢铁冶炼项目备案、产能置换、能评、环评、用地等要求，严控新增产能，强化技术、能效、排放等标准，推进高端化、智能化、绿色化发展，提升钢铁行业产业链供应链韧性和安全水平。

“希望钢铁企业准确判断行业面临形势，主动加强生产自律，在转方式、调结构、提质量、增效益上下更大功夫，促进钢铁行业实现更高质量的供需动态平衡。”卢卫生强调。

汇集多方合力，提升国内铁资源供应保障能力

“矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，事关国计民生和国家安全。”卢卫生介绍，近年来，国家发展改革委会同工信部、自然资源部、生态环境部等部门，在钢协等单位的积极支持配合下，强化工作协调机制，形成部门地方合力，全力提升铁资源供应保障能力，在铁矿石规划政策制定、国内矿产资源开发和保供稳价等方面开展了大量工作，有力维护了产业链供应链安全稳定。

“国内铁矿建设审批进度明显加快，辽宁西鞍山、陈台沟铁矿等一批国内矿山项目顺利开工建设。”卢卫生进一步介绍，2023年1月—11月份，国内铁矿石产量同比增长7%，供应保障能力进一步提升。

卢卫生表示，下一步，国家发展改革委将继续做好铁资源供应保障工作。

一是进一步提升国内铁矿石供应能力，联合相关部门协调推进重点铁矿项目手续办理工作，加快推进新一批项目开工建设，多渠道支持在建项目加快建设、现有项目进一步提升产能。

二是加强废钢资源循环利用，破除制约废钢利用的体制机制障碍，进一步释放废钢供给潜力。

三是继续做好铁矿石保供稳价工作，采取措施遏制过度投机炒作，维护供应链稳定。

“希望钢铁行业积极落实保障产业链供应链安全的有关工作要求，在产矿山项目要保障正常生产，新项目要加快办理相关手续，具备开工条件的项目要尽快启动建设。”卢卫生说道，“还要用好废钢资源，持续优化资源结构；切实加强自律，积极主动参与铁矿石保供稳价工作，共同推动行业持续健康发展。”

卢卫生特别强调，钢铁企业要高度重视安全生产。“矿山项目建设和生产过程中可能面临各类安全风险，钢铁生产各流程也涉及安全生产问题，要进一步强化安全生产理念、筑牢安全生产防线。”他说。

完善政策体系，加快推进钢铁绿色低碳转型

“钢铁行业是国内能耗最大的工业行业，要积极承担碳减排责任。”卢卫生介绍，近年来，国家发展改革委积极推动钢铁等行业加快绿色低碳转型，建立《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》政策体系，及时修订发布钢铁等36个重点领域能效标准，推动企业加快实施节能降碳改造；修订发布《产业结构调整指导目录（2024年本）》，支持节能降碳技术和低碳产品发展；组织开展低碳冶金新技术攻关，聚焦高耗能环节，积极支持氢基竖炉直接还原铁等关键技术创新，大力支持电炉绿色化等技术提升改造，一批节能降碳改造示范项目加快落地。

“近10年间，钢铁工业吨钢综合能耗下降7%以上，节能降碳工作取得积极成效。”卢卫生表示，下一步，国家发展改革委将进一步完善政策体系，扎实推进钢铁行业绿色低碳转型。

一是积极推进节能降碳改造升级，强化能效水平引领，引导企业有序开展节能降碳技术改造。

二是开展低碳重大政策研究，支持开展钢铁行业碳排放双控政策研究，有序推动能耗双控逐步转向碳排放双控。

三是加快绿色低碳技术研发和应用，加快推动攻关成果产业化应用，压茬推进新技术攻关，有效支撑钢铁行业绿色低碳转型。

“希望钢铁行业按照中央关于绿色低碳发展和碳达峰碳中和工作的总体部署，将有关目标、要求全面融入生产经营发展规划，结合企业实际，在工艺路线、技术发展、系统集成等方面不断探索，深入推进节能降碳技术改造，不断丰富和发展碳达峰碳中和工作实践，为推动我国钢铁行业绿色低碳高质量发展做出更大贡献。”卢卫生表示。

紧抓发展机遇，提高新材料、新产品供给能力

“近年来，我们持续实施制造业核心竞争力提升行动计划，加快推广应用智能制造新技术；统筹补短板、锻长板，支持钢铁新材料技术创新和产业化；发挥标准引领作用，加强钢铁生产与下游应用的衔接，把钢铁行业转型与扩大内需结合起来。”卢卫生表示。

“在全行业的共同努力下，钢铁工业发展质量不断提升，钢材产品基本自给，高铁钢轨、特种海工用钢等高端钢材达到世界先进水平，有效支撑了国家重大工程建设需求。”他说道，“同时，随着我国产业结构持续调整优化，新兴产业快速发展，对装备工业、材料工业提出了新需求。”

中央经济工作会议提出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能。卢卫生表示，钢铁行业要抓住机遇，提高新材料、新产品的供给能力和水平，为新兴产业发展提供更有力的支撑。下一步，国家发展改革委将继续推进钢铁行业提质增效，以钢铁新材料、新产品，拓展新应用、新需求。

一是强化钢材应用领域创新，适应用钢结构和需求变化，支持钢材应用领域创新；以推动钢结构应用为切入点，提升建筑用钢质量和水平，不断发掘扩大内需新亮点。

二是加快品种和工艺技术攻关，瞄准重大市场需求，加强新技术研发和产业化应用，加快超洁净钢冶炼、特种冶金、精准热处理等工艺技术创新，提升产品质量。

三是充分发挥标准引领作用，聚焦钢铁上下游标准衔接不足等问题，加快推进标准体系建设。

“希望钢铁行业主动对接、引领下游行业新需求，协同推进技术攻关、标准制定，由传统的生产商向集研发、生产、销售于一体的品牌服务商转变，提升附加值、延伸价值链。”卢卫生强调。