日前，《陕西省高水平推进产业创新集群建设加快形成新质生产力实施方案》发布，为加快构建具有陕西特色的现代化产业体系，围绕全省优势领域高水平培育壮大产业创新集群，构建产业链群“百亿提升、千亿跨越、万亿壮大”梯次发展新格局，加快形成新质生产力，培育经济增长新动能，推进全省高质量发展，制定如下实施方案。
 
方案总体要求是聚焦新一代信息技术（人工智能、光子、第三代半导体等）、 新材料（超导、钛及钛合金、铝镁轻质材料、化工材料等）、 高端装备制造（增材制造、北斗应用等）、新能源（硅基太阳 能光伏等）、新能源汽车、节能环保、生物产业等战略性新兴 产业和未来产业细分领域，遴选若干国家级、省级重点产业园 区作为产业创新集群载体，每个集群建立“六个 1”工作机制，健 全高水平创新支撑、高效率产业链协同、专业化园区承载、全 方位人才培养、多元化资金支持“五大体系”，突出抓项目、促 创新、强主体、优生态，探索形成“协同创新、链式整合、园区 承载、集群带动”产业创新发展新路径，大幅提高全要素生产率， 形成推动高质量发展的强劲推动力、支撑力。到 2025 年高水平培育壮大 10 个以上国内领先、国际一流的百亿级产业创新集群。到 2035 年形成一批具有核心竞争力的 千亿级产业创新集群，建成一批产业创新发展示范区，拥有一 批技术创新领先、产业规模较大、行业地位突出的龙头骨干企业。
 
其中在主要任务遴选确定产业创新集群方面： 
1. 产业领域。符合国家提升制造业竞争力战略方向，具有广阔成长空间和引领未来发展潜力，现有和未来预期增速明显高于当地规模以上工业增速，主要产品市场需求旺盛或能替代进口的新兴产业和未来产业。
2. 产业基础。在高新区、经开区等国家级省级重点产业园区内，已经形成较为完整的产业链和初具规模的产业集群，产业链供应链关键环节自主可控，技术研发、检验检测、金融服务、市场开拓、现代物流、人才培养、社会保障等公共服务体系相对完善，水电路网和污染物处理等基础设施较为完备。
3. 龙头企业。至少拥有 1 家国内领先、国际有话语权的企业和若干优势企业，在关键环节自主化上实现重大突破，掌握关键核心技术，现有产业规模、创新水平、产品质量和性能处于国际先进水平，对上下游企业创新发展有较强辐射带动作用。
4. 创新能力。至少拥有 1 个国家级和若干省级相关领域创新平台，拥有行业领军人才、高水平创新创业团队和持续丰富的创新资源，具备较强的技术成果转化能力，主导或参与若干 国家、行业标准制定，在本领域创新体系中具有较强的话语权， 能够有力推动产业链供应链优化升级。
5. 支撑项目。围绕产业创新集群发展的关键环节，有一批重大项目建成投产，有一批重大项目开工建设，有一批储备项目顺利推进，有一批谋划项目积极招引，能够在较短时间内大幅提升产业规模和核心竞争力。
 
在优化高效率产业链协同体系方面： 
1. 加强产业链协同发展。发挥龙头企业示范带动作用，加强产业联盟建设，推进大中小企业融通发展，打通产业链技术卡点和流通堵点。完善产业创新集群安全风险评估预警体系，加强上下游配套和分工协作，建立同准备份、降准备份等替代机制，维护产业链供应链稳定。
2. 加强产业链主体投资。围绕产业链强链补链扩链绘制招商图谱，建立目标企业库、项目库，开展填空式、补位式、链条式精准招商引资。强化重点项目用地、用电、用水、用能、环保等条件保障，发挥创新领军企业优势，带动产业链上下游企业加大投资，实施一批产业链重点项目。
3. 加强应用场景示范。强化数字赋能，围绕 5G、人工智能、车联网、工业互联网、北斗应用、增材制造等领域，率先在具备条件的集群内试点建设融合应用场景示范工程，择优推广一批示范项目，并给予应用方一定支持，形成以场景带动科研攻关、成果转化和产业培育的新模式。鼓励集群内企业发展面向定制化应用场景的“产品+服务”模式，创新自主知识产权产品推 广应用方式。推动生产性服务业与实体经济深度融合，通过“制 造+服务”“服务+制造”新业态新模式带动产业创新集群发展。
 
在完善专业化园区承载体系方面： 
1. 推动园区功能集成。以高新区、经开区等产业园区作为产业创新集群发展的主要承载区，加强园区公共基础设施和服务设施项目建设，积极探索“产业园区+创新孵化器+产业基金+产业联盟”一体化推进模式，建设集研究开发技术转移、检验检 测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询等功能于一体的产业 创新集群公共服务综合体。
2. 优化升级产业园区。立足区域资源禀赋和基础条件，坚持创新驱动、深化改革、突出特色、内涵发展、提档升级，强化园区配套基础设施建设，提高园区专业化建设管理水平。大力发展“一区多园”“飞地经济”，鼓励园区引进社会资本或专业机 构建设园中园。探索“核心承载区管理机构+投资建设公司+专业 运营公司”建设新模式，推进核心承载区加快向企业综合服务、 产业链资源整合、价值再造平台型。
 
方案也指出了各市（区）产业创新集群建设重点方向 ：
西安：重点发展新一代信息技术（光子、半导体及集成电路、人工智能、智能终端、物联网等）、生物医药、新能源汽车、高端装备制造（航空、航天、增材制造、输变电装备等）、新能源（太阳能光伏等）、新材料（超导等）等产业。
宝鸡：重点发展新材料（钛及钛合金等）、新能源汽车产业；培育壮大高端装备制造（航空航天、石油装备、工业母机、轨道交通、传感器、机器人及关键零部件等）、新能源（氢能、抽水蓄能等）、生物医药等产业。
咸阳：重点发展新型显示、生物医药产业；培育壮大新能源汽车、现代能源化工、大数据与云计算等产业。
铜川：重点发展新一代信息技术（光子、半导体及集成电路）、新材料（新型建材等）产业；培育壮大高端装备制造、新能源（太阳能光伏电池）、生物医药等产业。
渭南：重点发展增材制造、新材料产业，培育壮大高端装备制造（航空、专用设备等）、生物医药、节能环保、新材料、新一代信息技术等产业。
延安：重点发展新能源（风电、光伏、氢能等）产业；培育壮大能化装备制造、新能源（风电、光伏等）、新材料等产业。
榆林：重点发展现代煤化工、新材料（镁及镁合金等）产业；培育壮大新能源（风电、光伏、氢能等）、高端装备制造（无人机等）等产业。
汉中：重点发展航空、生物医药产业；培育壮大传感器、数控机床、绿色能源、节能环保等产业。
安康：重点发展富硒食品、新材料产业；培育壮大高端装备制造、新能源（钒材储能、锂电材料、光伏等）、生物医药等产业。
商洛：重点发展生物医药、新材料（锌及锌合金、钼钨材料、钒及钒合金）产业；培育壮大新能源（抽水储能、光伏等）、节能环保（尾矿固废利用）、高端装备制造（汽车零部件、精密滑台、无人机）等产业。
杨凌：重点发展现代种业、生物医药产业；培育壮大农业智能装备等产业。