文 / 本报记者 朱睿颖

7月3日，英国《金融时报》引述知情人士报道称，欧委会将在本月稍晚时，拟对从非欧盟电商平台购买的价值150欧元以下（约人民币1176元）的商品征收进口关税。

目前，欧盟对这部分商品免征关税，知情人士称，欧盟加征关税主要针对拼多多旗下Temu、阿里巴巴旗下在线零售服务全球速卖通（AliExpress），以及服装零售商希音（Shein）。

欧盟及其他国家收紧“小额豁免”

根据欧盟现行规定，从非欧盟国家网购的价值低于150欧元的商品可享免税待遇。然而，这一政策正面临前所未有的挑战，因为2023年已有至少20亿件低值包裹涌入欧盟，给海关系统带来了巨大压力。

欧盟委员会特别指出，中国电商平台由于能够利用邮递成本补贴，以空运方式高效输送廉价商品，成为此次政策调整的主要关注对象。

为应对这一情况，欧盟考虑的新规将适用于所有从欧盟以外地区向欧盟消费者运送商品的网购零售商。目前可能性较大的方案是，无论商品价值多少，均要求平台登记并支付增值税（VAT）。此举旨在确保所有进入欧盟市场的商品都受到公平对待，并减少因低值商品免税政策而可能导致的税收流失。

（图源：新华社）

面对欧盟的政策调整，Temu、AliExpress和Shein等电商平台均表示愿意配合并适应新的市场环境。

Shein表示：“大家似乎有种普遍的误解，我们的产品之所以这么便宜，是因为我们的商业模式是由强大技术和算法支持的，我们的供应方式也可以根据需求灵活地调整。”

Temu也否认公司业务的增长主要是由免税政策推动的。“我们快速扩张背后的主要驱动力是我们多年来培养的供应链运输效率和运营能力。我们也不会为了绕过海关管制进行拆分包裹、虚假申报的操作。

与此同时，美国方面也在加大对中国跨境电商的监管力度。美国海关及边境保护局（CBP）近期暂停了六家报关行的“小额豁免”清关资格，并加强了对相关包裹的检查力度。此举旨在防止电商平台利用贸易漏洞获得不公平竞争优势，因为“小额豁免”原本是为了简化进口流程、加速低价值商品（平均价值不超过800美元）进入美国市场而设立的。

CBP指出，过去一年间，通过“小额豁免”进入美国的包裹数量激增，其中大部分来自中国，这对美国的贸易监管构成了挑战。此外，Shein和Temu等电商平台的快速扩张还加剧了航空运力的紧张状况，推高了运费成本，并可能对未来货运旺季的舱位安排产生影响。

中国跨境电商面临四面楚歌

去年，有23亿件进口免税限额内的包裹被运送到欧盟。EC数据显示，4月份，外贸平台进口商品数量较去年同期翻倍，达到35万单，平均下来，欧洲每个家庭都会收到近2个从国外寄来的电商订单。

欧洲的零售商们有一个普遍的共识：进口税豁免政策让Temu和Shein抢占了他们的市场。

为此欧盟盯上了中国电商类APP。5月31日，据法新社报道，欧盟委员会正式将中国跨境电商平台Temu列入“非常大型在线平台”名单，根据欧盟《数字服务法》（DSA）规定，Temu需遵守更严格的运营安全新规，这意味着Temu需遵守更严格的《数字服务法》规定，以确保用户安全和平台责任。

（图源：新华社）

近段时间以来，欧盟频繁动用经贸“工具箱”和贸易救济措施，针对中企。我外交部发言人多次指出，敦促欧方恪守市场开放承诺和公平竞争原则，遵守世贸组织规则，停止以各种借口无端打压、限制中国企业。

在美国，Shein和Temu以5美元的低价商品颠覆了美国零售业，商家表示，得益于物流成本与效率，可以将许多商品售价保持在较低水平。美国曾为简化海关货物检查时设置了800美元货值的免税门槛。两家平台也灵活利用规则，利用低价订单的进口免税获得价格竞争优势并避免产品的接受海关检查。

一些美国议员和企业认为，上述免税规则是一个漏洞，使得Shein和Temu等公司可以逃避美国海关的监管，给了他们运送危险产品或使用强迫劳动生产的产品。因此，他们呼吁监管机构更加密切地监控这两家中国零售商。

去年4月，美国国会下属的“美中经济与安全审议委员会”（USCC）发布报告声称，Shein和Temu等中国电商平台，“可能”、“似乎”存在所谓数据安全、采购违规、利用贸易漏洞等问题。我商务部发言人驳斥指出：“美方做法既不专业，也不负责任，中方对此表示严重关切。”

小件出口猛增，中国跨境电商抢眼

根据欧盟司法与消费者总司提供的数据，在欧洲，四分之三的网民会在线上消费。2023年进入欧盟市场的跨境电商商品中，有86%来自中国，这一数字比2022年增加了70%，其中价格低于150欧元的小件商品更是增速显著。

中国电商类APP近来加速征服全球市场。今年1月，市场分析机构data.ai最新发布《2024 移动市场报告》显示，Shein去年蝉联全球购物类APP下载量冠军，Temu（拼多多）、Amazon、Aliexpress（阿里全球速卖通） 分别位于2023购物类APP下载量第二位、第三位和第九位。

（图源：观察者网）

SHEIN和Temu的崛起，是中国电商全球化的典型代表。它们依靠灵活的供应链、精准的算法推荐和极具竞争力的价格，在全球市场上异军突起。

2023年底包裹运输咨询公司Ship Matrix发布数据显示，Shein和Temu在美国平均每天都要发运约100万个包裹，且处于快速增长中。

美国众议院中国问题特设委员会前任主席迈克•加拉格尔表示，截至目前，仅在今年就已有4.85亿个包裹透过“小额豁免”的方式进入美国，而Temu和Shein的包裹数量占了其中的三分之一。据了解，在强劲需求推动下，今年预计将有超过10亿个、均价50美元的包裹抵达美国。

日本经济新闻社与美国调查企业data.ai联合调研报告显示，从2023年10月份的全球整体用户数量来看，亚马逊同比增长4%；而Temu和Shein这两款中国电商平台合计用户总量增至约1.1亿，一年内增长2.6倍，逼近亚马逊用户数的90%。

全球消费者交易数据提供商Consumer Edge最新数据，截至今年初，Shein占据了美国快时尚市场40%份额，早已超过了快时尚巨头Zara与H&M的市场占比。

欧盟及其他国家对中国电商的出手，既是对国内市场竞争压力的应对，也是国际贸易博弈的一部分。未来，如何在保护本土企业和促进市场开放之间找到平衡，将是欧盟乃至全球面临的重要课题。

随着中国电商公司的迅速崛起，全球市场竞争将变得更加激烈。欧盟以及其他国家的保护主义措施，虽然在短期内可以缓解本土市场的压力，但从长远来看，只有通过提升自身企业的竞争力，才能在全球市场中立于不败之地。未来，各国在面对中国电商崛起的同时，如何通过政策和创新，推动自身企业的发展，将成为全球经济发展的关键。