文 / 现代物流报全媒体记者 珠峰

7月16日，据路透社报道，欧盟近日就对中国产电动汽车加征关税措施进行“咨询投票”。消息人士称，12个欧盟成员国投票支持加征关税，4个投反对票，11个投弃权票。此次投票以书面形式保密进行，不具约束力。

欧盟中国商会介绍，由于是书面投票，故结果或由成员国自行公布，或借由内部消息。有消息人士16日向路透社披露，法国、意大利、西班牙等12国投了赞成票，德国、芬兰、瑞典等11国弃权，另有4国反对。

欧盟成员意见分歧

欧盟中国商会7月17日说，“比较确切”的是，此前多次发声反对加征关税的匈牙利应当在投反对票国家之列。

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当地时间7月15日，27个欧盟成员国就对中国电动汽车征收关税的计划进行表态。路透社称，德国尚未做出决定，这意味着它“实际上在投票中弃权”，瑞典计划弃权；而消息人士当天透露，意大利投了赞成票，西班牙预计也将在书面意见中表示赞成。

此次投票不具有约束力，在今年秋天正式投票时，各国还可以改变立场，但各成员国当前的立场表态文件可能会影响欧盟委员会的最终结论。

路透社称，一些欧盟国家仍在犹豫。波兰发展部表示，政府各部之间仍在磋商，商讨采取怎样的立场。截至7月13日，希腊没有表明态度。根据此前报道，法国是欧盟这一决定的坚定支持者之一，匈牙利则对此予以谴责。

一位德国消息人士重申，德国是本着与欧委会“批判性团结”的精神投下弃权票。德国政府多次表示，鉴于相关调查和谈判仍在进行中，德国政府认为目前与中国寻求快速、意见一致的解决方案至关重要，并强调只有就加征关税做最终决定时，欧盟成员国所作出具法律约束力的决定才是关键。

芬兰使馆的一名官员说：“芬兰仍然（对关税）心存疑虑，尤其是考虑到欧盟的整体利益，因为并非所有欧洲汽车制造商都认为（对华）采取行动符合其利益。”该官员表示，施加关税将为电动汽车市场和价值链带来不确定性。由于投票结果未正式公开，该官员不愿透露姓名。

瑞典外贸大臣兼国际发展合作大臣约翰·福塞尔则表示，欧委会与中国之间为找到解决方案而进行的对话将非常重要。

法意仍在中国布局供应链

与此相对照的是，法国、意大利和西班牙则坚决支持关税措施。西班牙经济部日前声称，“如果我们的公司受到伤害且不能在公平条件下竞争，欧洲必须进行自我防卫”。

按照路透社说法，若最终投票时票型依旧如此，欧盟对华电动汽车关税就将能在11月正式生效，而正式关税通常期限为五年。

根据欧盟规定，要阻止该决定，27个成员国中需有15个成员投票反对，同时它们代表的人口数量至少占欧盟总人口的65%。此次投赞成票的法意西三国是欧盟人口大国，人口总和占欧盟人口总数近40%。

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但事实上，意大利政府正在考虑通过法令接管 Stellantis 所属的已停产汽车品牌Innocenti 和 Autobianchi，并将这些品牌转让给中国汽车公司，以鼓励它们在意大利建立工厂。

法国“电池谷”中，中国新能源汽车行业的上下游企业是重要的参与者。作为四家超级工厂之一，中国远景动力在杜埃投资的电池厂预计明年基本建成投产，将为雷诺及其他品牌电动汽车提供动力电池。厦钨新能源与法国核能企业欧安诺2023年宣布共同投资15亿欧元，在敦刻尔克建造锂电池材料工厂，预计可创造1700个就业岗位。

今年7月，中国远景科技集团旗下公司远景动力在西班牙建设的超级电池工厂举行奠基仪式，该工厂将成为欧洲首个磷酸铁锂电池超级工厂。西班牙首相佩德罗·桑切斯曾表示，超级电池工厂的建立将对本地吸引更多该行业的公司“产生决定性影响”，为形成电动汽车价值链生态系统打下基础。

匈牙利萨佐德韦格研究所政治分析中心主任基塞伊·佐尔坦批评，在电动汽车领域，欧盟没有直面竞争，没有努力提高电动车的性价比和服务，反而干扰正常的市场竞争。

或将倒逼中国车企更多海外建厂

专家认为，报告中的意见分歧凸显了在欧盟内部对中国电动汽车设限的障碍，一些欧盟成员国投弃权票是反对加征关税的重要体现。他们呼吁欧盟在与中国就当前的关税争端进行谈判时，考虑成员国之间的不同意见，并找到利益平衡点。

近年来，中国汽车的海外销量可谓突飞猛进，短短几年内，就超越了德国、韩国和日本，成为全球出口第一的国家，引起了很多国家的不安和警觉。特别是一些本国有汽车制造业的国家，开始对中国汽车企业设置各种壁垒。

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根据中国汽车工业协会统计，2023年中国新能源汽车新车出口120.3万辆，其中特斯拉出口占比约29%。中国机电产品进出口商会汽车国际化专业委员会秘书长孙晓红介绍，2023年中国出口欧洲的电动车有三到四成是特斯拉，约两成是欧洲汽车品牌，中国自主品牌不到总量的一半。

“如果欧盟对中国出口的电动车加征关税，将带来双输的结果，表面上制约了中国生产的车，其实很多都是欧美的品牌。”中国机电产品进出口商会汽车国际化专业委员会秘书长孙晓红说。

6月12日，欧盟委员会披露了对从中国进口的电池电动汽车（BEV）征收的临时关税水平。

据悉，欧盟委员会对比亚迪、吉利、上汽集团三家抽样的中国汽车生产商分别征收关税17.4%、20%和38.1%。而中国其他参与调查但尚未抽样的电池电动汽车生产商将被征收21%的加权平均税，这些企业包括爱驰、江淮、宝马、奇瑞、一汽、长安、东风、长城、零跑、南京金龙、蔚来、特斯拉和小鹏。

欧盟在就中国电动汽车展开调查过程中，要求中企提供“电池配方”，以及许多设计企业隐私、商业机密、核心技术等信息或数据，同时加大补贴吸引中国车企赴海外建厂。

多位业界人士认为，欧盟此次关税调整将将催化自主品牌出海模式积极转型。据悉，目前自主品牌汽车出海绝大部分是以整车出口的模式，容易引起贸易摩擦，在此情况下，海外工厂建设有望加速，出海本地建厂大势所趋。

2023年中国汽车对外出口中，欧洲占比达37.5%，远超其他地区，欧洲是我国新能源汽车出口的主要市场。根据彭博绿金的数据，欧盟占据中国新能源汽车出口大约1/3的市场。目前，比亚迪、奇瑞近期已分别在匈牙利、西班牙投资建厂。