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各地扶持政策密集出台 做大低空经济产业蛋糕

  来源 : 经济日报  作者 : 孙潜彤
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       做大低空经济产业蛋糕

  我国低空经济经过多年孕育,如今到了展翅高飞的时刻。高飞仰赖的是顶层设计“天上一张网”,平稳落地则需布局“地上一盘棋”,即在政策上扩大低空开放,技术上加快低空智能网联的集中应用。

  最近一段时间,各地扶持低空经济发展的政策密集出台,北京、广州、深圳、天津、南京、苏州、武汉、沈阳、合肥等多个城市先后发布相关行动方案或征求意见稿,竞逐产业高地。

  低空经济带动力强,将使工农业生产和群众生活进入全新的维度。据中国民航局预测,2030年中国低空经济规模有望达到2万亿元。低空飞行器会像新能源汽车这样普及并给我们带来惊喜吗?如何理性看待低空经济这块“产业蛋糕”?

 要因城施策,选择具有本地比较优势的切入点,避免同质化和重复建设导致“一哄而上又一哄而散”的短时热乎劲儿。以“有人机”为例,截至2023年底,国内在传统通用航空中投入运营的航空器不超过3000架,月均飞行11.4万小时,参与低空飞行的仍然是小众人群。即使在发达国家,迷你型私人飞机也不普及。空间有限决定了场景有限。“有人机”不仅受到空域管理制约,有限的机场跑道、停机坪和昂贵的维护也让人望而却步。目前,“有人机”主要在“低空+旅游”“低空+应急”“低空+商务”等公共服务层面扩大试点,较难在短时间内形成规模化需求,以及完善、具有竞争力的供应链体系。因此,打造“低空之城”需因地制宜,不可寄望过高,也不能“都想盖高楼不想打基础”。

  相比之下,“无人机”产业进入了成熟期,潜力大,机会多。目前,我国无人驾驶航空飞行发展势头迅猛,达到了可观的产值规模。民用无人机已在农林牧渔和娱乐航拍领域率先实现行业普及,城市场景和物流应用的管理模式与技术标准也已初具推广基础。随着应用场景创新、技术创新、环境改善、产业集聚,以无人机为代表的新通航产业正在加速市场渗透。目前,空域决策权已逐渐下放,包括县级政府也已具备一定的空域决策权,通航的航线在申请、审批流程上已大大简化。低空空域也是重要的经济资源,开放低空发展通用航空,对于激活闲置低空资源非常重要。

  我国低空经济经过多年孕育,如今到了展翅高飞的时刻。高飞仰赖的是顶层设计“天上一张网”,平稳落地则需布局“地上一盘棋”,即在政策上扩大低空开放,技术上加快低空智能网联的集中应用。一方面,要加快通用机场、垂直起降场、航空园区、航空小镇、无人机基地、飞行营地、航空文旅园等建设,有效承载低空经济产业;另一方面,要加快布局现代航空技术与新材料、新能源、人工智能等新质生产力结合的低空经济产业链等。

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