文 / 现代物流报全媒体记者 珠峰

8月20日，欧盟公布对从中国进口的纯电动汽车征收最终反补贴税的决定草案，对欧洲出口汽车最多的上汽成为此次加征关税最大受害者。

草案显示，在叠加10%基础关税之上，对上汽加征36.3%关税，上汽出口欧洲乘用车需缴纳46.3%关税，远超正常水平。

（欧盟委员会大楼 图源：新华社）

中国车企出海成本增加 本土化发展成为新选择

自欧盟宣布对中国产电动汽车加征关税以来，中国向欧盟出口电动汽车数量明显下降。海关总署数据，今年上半年，中国对欧盟27个国家的电动汽车出口总量为22.1万辆，较去年同期下降了约15%。

6月份，对欧盟电动汽车出口量今年首次跌破3万辆，创下年内新低，同比跌幅31%，下滑幅度仅次于今年2月份。

（图源：新华社）

此次加征关税中，中国车企被加征的税率与其在欧洲销量有较强关联。2023年，中国车企在欧洲的销量排行中，上汽集团达到24.28万辆，排名第一；吉利集团为2.24万辆，排名第二；比亚迪排名第三，销量为15976辆。上汽集团以首位的销量获得最高税率。

除上述三家企业，大多数中国车企在欧洲市场年销量低于1万辆。咨询公司艾睿铂发布的数据显示，2023年中国品牌汽车销量仅占欧洲市场的4%，即便到2028年也才会达到7%。

此次欧盟价税政策给上汽集团带来巨大冲击。上汽旗下的MG品牌2023年年出口总量为84万辆，其中出口欧洲的数量占到了1/4。

中国服务贸易协会副会长赵晋平在接受《经济观察报》采访时表示，中国企业需要提升国际化水平，来巩固和提升全球市场份额，但部分西方国家“脱钩”“断链”的行为，对中国企业重组产业链、供应链造成了一定的冲击。在这种背景下，中国企业如果还留在本土，很可能会遭受相应的封堵，“走出去”到东盟国家布局，是应对贸易保护主义的一种选择。

此前，上汽集团相关负责人表示：“2023年公司海外销量120.8万辆，已进入全球100多个国家和地区，海外市场布局比较均衡。一方面，公司将在欧洲投放适销对路的新能源产品，并计划建设绿色工厂。另一方面，除了欧洲市场外，公司在中东、澳新、南美、东南亚等全球各主要市场均已跻身前列，并将积极开拓新市场，针对全球不同地区消费者的差异化需求投放相应产品。”

公开数据显示，2024年1~7月份，上汽集团整车销量为207.84万辆。8月21日，上汽集团方面强调：“受欧美海外施压等因素影响，今年上汽整体销量出现短期波动，将全力回补，力争实现销量逐月环比连增。”

许多中国车企将全球产能布局作为汽车出海新方案，加强欧洲市场本土化建设，与欧洲车企合作，利用本地产能和渠道资源进行产品输出。比亚迪、长城汽车等整车企业已确定建厂计划，以宁德时代为首的多家中国动力电池厂商也计划在匈牙利建厂。

商务部规划开展多项调查

8月23日，商务部财务司负责同志主持召开会议，听取业界和专家学者对提高大排量燃油车进口关税的意见建议。有关行业组织、研究机构和汽车企业代表参会。此前有消息指出，中国正在推进提高大排量汽油车进口暂定关税的相关程序。

（图源：新华社）

乘联会数据显示，当下欧洲每年出口到中国的2.5升排量以上的乘用车总金额已达180亿美元（约1281亿人民币），高于中国2023年出口到欧洲电动汽车的金额。若中方提高临时关税税率，德国宝马、奔驰等车企将最先受到冲击。

对外经贸大学国际贸易专家崔凡表示，业界呼吁中方将大排量汽车的进口关税增加到25%，该税率是在中国对世贸组织承诺的范围内提高的，也是完全符合世贸组织规则的。德国《商报》网站8月23日报道，中国在可能征收进口关税方面继续瞄准外国汽车制造商。

7月29日，商务部收到中国奶业协会和中国乳制品工业协会代表国内乳制品产业正式提交的反补贴调查申请，申请人请求对原产于欧盟的进口相关乳制品进行反补贴调查。

根据申请人提供的证据和商务部的初步审查，申请人相关乳制品的合计产量在2020年、2021年、2022年、2023年和2024年第一季度均占同期中国同类产品总产量的主要部分，符合《中华人民共和国反补贴条例》第十一条和第十三条有关国内产业提出反补贴调查申请的规定。

申请书主张，申请调查产品接受了欧盟及其成员国政府的补贴，欧盟相关乳制品产业（企业）可能受益的补贴项目共计20项。经初步审查，商务部认为申请书中包含了《中华人民共和国反补贴条例》第十四条、第十五条规定的反补贴调查立案所要求的内容及有关证据。

8月21日，根据上述审查结果，商务部网站发布了关于对原产于欧盟的进口相关乳制品进行反补贴立案调查的公告。自即日起开始调查，调查确定的补贴调查期为2023年4月1日至2024年3月31日，产业损害调查期为2020年1月1日至2024年3月31日。

商务部新闻发言人何亚东在回答路透社记者提问时表示，本案是应中国国内产业申请发起的，这与欧委会在没有成员国和产业界申请的情况下，贸然发起对中国电动汽车反补贴调查有着本质区别。

何亚东强调，本案刚刚启动调查，我们将依据中国有关法律法规、遵循世贸组织规则，公开透明地开展调查，充分保障各利害关系方权利。

欧盟通胀严重 经济发展面临困境

欧盟统计局8月16日发布数据显示，2024年6月，欧盟对华出口货物贸易额为191亿欧元（约1522亿人民币），同比下降3.7%；自华进口397亿欧元（约3163亿人民币），同比下降8.1%；贸易逆差为205亿欧元（约1633亿人民币），低于2023年6月份的233亿欧元（约1856亿人民币）贸易逆差。

欧盟是中国乳制品进口第二大来源地，去年欧盟对华乳制品出口额约为17亿欧元（约135亿人民币）。美国“政客”新闻网欧洲版21日表示，其看到的行业数据显示，此次受到调查的欧盟乳制品年出口额超过5亿欧元（约40亿人民币），其中法国出口额占了1.9亿欧元（约15亿人民币），其次为意大利（5500万欧元）、丹麦（5000万欧元）和荷兰（4500万欧元）。

（图源：新华社）

在商务部宣布立案调查后，欧洲最大农业组织Copa-Cogeca表示，农民们担心欧盟与中国贸易的紧张关系进一步升级。更有爱尔兰行业组织表示，如果欧盟挑起的贸易争端摧毁了该国与中国的乳制品贸易，他们将要求欧盟赔偿农民的损失。

作为欧盟最大的对华乳制品出口国，德国政府希望寻求一个“友好的解决方案”，避免争端进一步升级。

中国是世界上最大的炼乳、奶粉、酸奶进口国，也是第二大奶酪、奶油和蛋白类制品的进口国，更是全球最大的猪肉消费国之一。今年6月，商务部对原产于欧盟的进口相关猪肉及猪副产品进行反倾销立案调查。作为欧盟主要猪肉出口国的西班牙发声，称正与欧盟合作，寻求避免与中国的贸易战。西班牙农业、渔业和食品大臣路易斯·普拉纳斯表示，“我希望并期待双方有谅解和谈判的空间，以避免对农产品和食品征收关税”。

本月，美国税收基金会发布了名为《高通胀对欧洲税收的影响》的报告。报告显示，2020年至2023年，欧盟物价平均上涨21.3%，欧元区物价平均上涨18.9%。分年度看，欧盟的核心通货膨胀率和总体通货膨胀率在2021年至2022年期间大幅上升，在2023年期间略有回落。分地区看，由于东欧国家受俄乌冲突的影响更大，导致物价涨幅更大，一般在30%～40%。

欧元区的财政契约刚性和价格调整的交错性导致了通胀的持续时间延长。对能源和粮食冲击的不同反应反映在单位劳动力成本和市场结构的差异上，进而导致劳动力市场更僵化、零售业更集中的国家往往会经历更持久、更不稳定的通货膨胀。