文 / 现代物流报全媒体记者 珠峰

当地时间8月26日，加拿大政府宣布，自今年10月1日起，在6.1%关税基础上，对中国产电动汽车征收100%附加税；自10月15日起，还将对产自中国的钢铁及铝产品征收25%的附加税。

（图源：加拿大大使馆官方微博）

商务部新闻发言人8月27日回应称，加方罔顾事实和世贸组织规则，无视中方多次严正交涉，不顾多方反对和劝阻，一意孤行。中方对此强烈不满、坚决反对。中方敦促加方立即纠正错误做法。中方将采取一切必要措施，坚决捍卫中国企业的正当权益。

电动汽车、矿产多领域对华脱钩

加拿大统计局的数据显示，该国2023年进口的电动汽车总额接近95.4亿加元。美国在进口来源国中居首，总额近36.5亿加元；中国居次席，总额约22亿加元。今年7月，中国出口至加拿大的纯电动乘用车数量为4927辆，较去年同期的6878辆下滑了1951辆，下滑近40%。

加拿大广播公司（CBC）称，这是“效仿美国的措施”，美国总统国家安全事务助理杰克·沙利文8月25日与加拿大总理特鲁多及其内阁部长会晤，并发表讲话，要求加方在对华电动汽车关税以及其他产品上，“与美国达成一致”。

（图源：新华社）

从加拿大财政部公布的列表来看，其加征关税的对象不只是纯电动车，还有插电式混合动力车、油电混合动力车、燃料电池车，且涵盖乘用车、卡车、客车、厢式车等多种类型。

不只是电动汽车及钢铝产品，加拿大副总理弗里兰表示，加拿大还将就可能对中国电池、电池零部件、半导体、关键矿产、金属、太阳能电池板征收关税展开为期30天的磋商。

此前，加方曾在就提高中国电动汽车关税等启动为期30天的公众咨询时称，“加拿大汽车工人和汽车行业正面临中国产能过剩造成的不公平竞争”，“加拿大电动汽车行业竞争力遭到削弱”，加方采取行动是为“捍卫国家利益”。

加拿大也曾多次、多方面对华脱钩。2018年，特鲁多政府应美国要求逮捕华为首席财务官孟晚舟，中加关系骤然降温。在这之后，加拿大政府采取了包括制定“印度洋-太平洋战略”、终止中国在加拿大的投资、加拿大外长警告投资者与中国做生意有风险在内的多项强硬政策。

2022年11月，加拿大以国家安全为由，下令剥离中矿资源旗下中矿（香港）稀有金属资源有限公司等3家中国企业在加拿大关键矿产公司的投资。

2023年6月，弗里兰声称，加拿大将“冻结”与亚洲基础设施投资银行的关系，并调查所谓“亚投行由中国操控”的指控。当天早些时候，来自加拿大的毕加博宣布辞去亚投行全球通信主管一职，并声称该银行“由中国操控”。

加拿大成美国利益“看门人”

2020年，被美国标榜为“21世纪最高标准贸易协定”的《美国－墨西哥-加拿大协定》（《美墨加协定》）正式生效，取代已经实施20多年之久的《北美自由贸易协定》。《美墨加协定》从签署到生效的过程中，墨西哥和加拿大两国都做出了较大让步，加、墨两国利益同美国高度捆绑。

自2019年以来，美国以“帮助各国减少对中国高科技材料依赖”为由，在多种矿产资源方面进行审查，先后发布《能源资源治理倡议》，建立“矿产安全伙伴关系”（MSP），笼络加拿大和澳大利亚等矿产大国，关键矿产加工强国日本、韩国，以及德国等消费大国。

据加拿大广播公司报道，该国创新、科学和工业部长商鹏飞2022年10月在访美期间呼吁华盛顿对加拿大矿产项目投资，以减少对中国关键矿产的依赖，“我们想要的当然是‘脱钩’，当然是与中国‘脱钩’”。

除矿产外，汽车也是美加贸易的重点关注领域。《美加墨协定》鼓励汽车制造商在美国或加拿大扩大投资，要求40%的汽车零部件需要在时薪不低于16美元的地区生产，旨在排除人工成本较低的墨西哥。违反这一规定生产的汽车将不适用于零关税政策。

目前，汽车工业约占加拿大经济的2%，约50万加拿大人直接或间接受雇于汽车工业。加拿大汽车行业团体呼吁征收高额关税，他们警告说，鉴于即将对美国－墨西哥－加拿大自由贸易协定的审查，加拿大不能在这个问题上与美国脱节。美国和加拿大的汽车供应链整合紧密，零部件和整车大量跨境流动，加拿大绝大多数汽车产量是出口到美国。

（图源：新华社）

今年5月，加拿大出口促进、国际贸易和经济发展部长伍凤仪与创新、科学和工业部长商鹏飞多次表示，加拿大正在考虑是否需要提高对中国制造电动汽车的关税，也不会成为中国电动车进入美国的后门。

6月，安大略省省长道格·福特在社交媒体“X”上指责中国通过“不正当手段”来制造廉价电动车，呼吁特鲁多政府至少紧跟拜登政府的关税政策。“除非我们迅速采取行动，否则我们将危及安大略省和加拿大的工作岗位”。

8月22日，加拿大两大铁路公司——加拿大国家铁路公司和加拿大太平洋堪萨斯城铁路公司开始停运。根据加拿大铁路协会的数据，每年加拿大铁路运输的货物金额高达大约2770亿美元，通过铁路出口到美国的货物中有75%是由此次停工的两大铁路公司运输。

穆迪的经济学家估计，铁路停运可能会对加拿大造成每日3.41亿加元的直接经济损失（约合人民币17.91亿元）。

加拿大政府与商界对华存分歧

2022年，加拿大政府在印太战略提出疏远中国计划，并在附近亚洲市场设立贸易代表团。但事实上，从2022年到2023年，加拿大的商品出口总体下降1.4%，而对中国内地的出口却增长6%。

根据加拿大全球事务部（GAC）最近发布的报告，只有中国内地及香港地区（增长44%）和荷兰（增长14.5%）是加拿大十大出口市场中实现正增长的市场。

在今年6月发布的《2024年贸易状况报告》指出，中国对加拿大的进口下降13.6%。而加拿大对华服务出口增长17.6%，服务进口增长4.4%。

阿尔伯塔大学中国学院荣誉院长戈登·霍尔登表示，尽管加拿大与中国的关系面临政治挑战，但加拿大企业仍从中国这个日益强大的国家看到机遇。

加拿大《环球邮报》8月20日文章中指出，加拿大政府早就通过救助（例如，2009年向通用汽车和克莱斯勒提供了137亿的救助）、补贴、赠款、奖励和贷款等方式向美国汽车公司提供资金。而加拿大几乎没得到什么实际利益，美国三大汽车公司在加拿大的员工人数不断减少。加拿大政府必须以加拿大人的利益为重，顶住美国对中国电动汽车实施的自残式关税壁垒的压力。

加拿大统计局指出，北京是渥太华的第二大贸易伙伴，尽管远逊于美国。在过去20年里，中国在加拿大贸易中所占的份额急剧增加。加拿大西部基金会贸易与投资中心主任卡洛·戴德表示，加拿大商界在对华关系上并没有追随加联邦政府的方向。