文 / 本报记者 贾奥胜 

2024年9月19日，为贯彻落实党的二十届三中全会精神，推动数字经济规范健康发展，由国家市场监督管理总局发展研究中心主办、海南搜了科技股份有限公司协办的链经济（数字经济）重点监管实务指引项目启动会在京成功举行。

会议由国家市场监督管理总局发展研究中心创新和互联网监管研究部副主任李桐主持，国家市场监督管理总局发展研究中心副主任陈云华致辞。

聚焦链经济监管重点与实务

陈云华指出，数字经济以区块链技术为核心，正成为全球经济的新引擎，同时链经济的发展也带来了数据安全、市场竞争秩序和金融风险等新挑战。为应对这些挑战，国家市场监管总局发展研究中心启动了“链经济重点监管实务指引”项目，旨在研究最新应用趋势，分析潜在风险，并探索建立有效的监管框架。陈云华强调，该项目应聚焦问题与难点，加强跨领域合作，并注重将成果转化为实际应用，以促进链经济在法治轨道上的健康发展。

项目启动与专家聘任

会议宣布启动“链经济（数字经济）重点监管实务指引研究”项目，并举行了专家聘任仪式，聘请了来自中国社会科学院、中央财经大学、首都师范大学、中国经济改革研究基金会、中国国际经济合作促进会、北京市法学会、搜了集团等企业机构的专家学者担任项目专家顾问。

研讨交流 聚焦监管重点 探索实务指引

研讨交流环节，与会嘉宾围绕数字经济发展趋势、监管重点和实务指引等议题进行了深入研讨。中国社会科学院财经战略研究院互联网经济研究室主任李勇坚、中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉、首都师范大学信用立法与信用评估研究中心研究员薛方、中国经济改革研究基金会乡村振兴专委会副主任宋杨、中国国际经济合作促进会信用研究会副会长兼秘书长陈广山、北京市法学会电子商务法治研究会副会长阿拉木斯以及北京市市场监管发展研究中心主任高铁成、搜了集团董事长唐华等专家学者、企业代表分别就数字经济发展现状、监管挑战和应对策略等发表了精彩演讲。

李勇坚表示，链经济作为一个新兴概念，不仅连接消费者与经营者，还涉及线上线下数据的安全与个人隐私保护。此外，链经济与平台经济等形态相互交织，带来诸如资金安全等新挑战，需兼顾金融监管与资金流动的安全性。针对政府部门，建议采用沙盒监管模式试验新方法，避免一刀切的做法，并利用人工智能等新技术优化监管手段。同时，在确保食品安全等传统问题上，政府应明确监管底线，鼓励企业和社会组织发挥更大作用。

“近期多个部委探讨的合规发展议题表明，平台经济与数字金融的治理阶段已结束，下一阶段将加速发展。”欧阳日辉认为，新业态的合规经营应与创新发展结合，监管部门需融合技术和规则进行有效管理，避免传统一刀切的方式。此外，法制化与审慎监管相结合，才能给予企业家稳定的预期，促进投资与创新。

陈广山分享了对数字经济规范发展的三点认识。首先，数字经济的三大要素为数据、算力与算法，它们分别作为基础、支撑和智慧，推动了知识创新与产业发展。其次，数字经济涵盖数字产业化、产业数字化、数字化治理及数据价值化四个方面，市场监管需在这些领域共同发力。最后，为了促进数字经济的规范发展，应在法律法规框架内工作，推进技术标准制定与应用，并利用市场化手段促进科技成果转换，保障数据安全。密码技术作为网络安全基础，在数据安全与数字经济健康发展中起到关键作用。

薛方认为，要通过三个新抓手赋能链经济：首先是监管沙盒，源自英国的这一模式已被北京引入绿色金融创新，为金融创新提供纠错机制；其次是数字信用，结合社会信用体系建设，将其应用于链经济中实现全周期跨领域的高效监管；最后是ESG（环境、社会和公司治理），虽然这部分内容未完整展示，但前两点已展示了如何通过创新监管和社会信用体系促进链经济的健康发展，降低交易成本并提升效率。

“链经济重点监管实务指引项目的启动将推动数字经济在乡村振兴中的应用。”宋杨表示，链经济作为数字经济的一部分，通过区块链等技术提升农业效率、保障食品安全并拓宽销售渠道，同时促进乡村金融服务创新。为确保健康发展，需建立健全监管体系，保护数据安全和隐私，防止市场垄断，提升数字素养。科学合理的监管将促进链经济合规创新，推动乡村振兴，缩小城乡差距。此项目的启动恰逢其时，有助于实现城乡一体化和信息化社会的跨越发展。

阿拉木斯表示，数字经济的三大要素为算法、数据和算力，其中算法治理是核心，数据治理包含其中。监管需重点关注算法，以保护消费者利益。

高铁成认为，链经济作为新兴模式，具有数字经济特征和创新性，发展迅速。基层市场监管需准确评估其价值，平衡监管与发展。需转变惯性思维，提升干部应对新生事物的能力，并通过合规宣传和教育培训引导干部。同时，需结合规则与技术，探索新的监管模式，如分级分类监管和非现场监管，减少对企业干扰。期待与各界深化交流，推动改革措施落地，共同促进创新发展。

唐华在会议上分享了集团对链经济的理解和探索经验。他认为，链经济强调集体利益，围绕人民利益，结合创新链、产业链、信息链、人才链、资金链和市场链六大板块。本次启动大会旨在规范数字经济活动，确保合规运营，避免个人主义导致的市场混乱。通过建立标准和相互监督，创建健康的链经济平台，实现共同发展与幸福社会。

本次会议的召开标志着“链经济（数字经济）重点监管实务指引研究”项目正式启动，将为数字经济规范健康发展提供重要的理论支撑和实践指导。