为贯彻落实党中央、国务院关于城乡冷链物流设施补短板和建设国家骨干冷链物流基地的决策部署，2020年7月，国家发改委公布了17个国家骨干冷链物流基地建设名单，通过图示，我们可以清晰的看到，这17个冷链基地分布在中国的主要城市以及交通枢纽，节点涉及港口海关以及内地机场周边，从辐射面上来看，几乎覆盖整个中国经济发达区域。

建立国家骨干冷链物流基地既是有针对性补齐城乡冷链物流设施短板，整合冷链物流以及农产品生产、流通资源，又是提高冷链物流规模化、集约化、组织化、网络化水平，降低冷链物流成本的重要举措。同时也是为了响应国家十四五规划中关于“加快建设交通强国，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络，加快城市群和都市圈轨道交通网络化，提高农村和边境地区交通通达深度”的号召，有着深远的战略意义。 

同时，在“十四五”流通发展规划中，国家明确指出应该对流通安全予以足够关注，规划中强调了加大冷链物流低碳环保技术研发与应用，同时要研究制定冷链物流公共卫生安全规范与标准，从这一点上可以看出来，国家已经把发展冷链物流提升到一个食品安全的角度，希望冷链不仅仅要承担运输功能，而且更要考虑运输质量安全，确保产品不断链，提升食品营养度。

首先我们应该怎样从整体上理解骨干冷链物流基地这个概念呢，笔者认为，冷链基地是一个综合体，可以说是某一个点，也可以说是一个面，这里面应该也有即将新建的冷链园区，也包含既有的物流园区，骨干基地应该是多方位冷链业态的大集成，不应该仅仅是单纯指冷链某一狭窄领域。

从名单公布到现在已经有半年有余了，针对冷链基地如何建设，如何运营，笔者在此提一下自己的想法，与大家探讨。

1、 数量宜少而精不宜多而杂

国家既然对冷链物流提出骨干的概念，除了国家重视冷链物流之外，更多的是想把冷链物流真正作为民生保障的一个重要举措来对待，这种战略眼光势必要把骨干的作用发挥到极致，用骨干带动非骨干，让一部分冷链企业先按照国计民生之需求先做起来，树立行业标杆，想必这也是国家在冷链物流行业上高瞻远瞩的初衷。

这一点我们通过骨干的基本定义也能感受的到，百科的定义：骨干是指某事物的主要部分、主要支柱或最实质性的成分或部分。比喻在总体中起主要作用的人或事物。如骨干分子、骨干企业。所以说骨干基地的数量不宜过多，否则就泛滥成灾，与普通物流园区就毫无差别了，也失去了“冷链骨干”的基本涵义。

2、 搭建冷链骨干基地新标准

当前从国家到地方冷链补贴政策很多，但具体的法律法规却不是很多，既然是冷链骨干基地，那么就要有骨干的标准与规则，建议有关部门要设立“冷链骨干基地”标准，制作标准时笔者建议强调突出食品安全这一基本高度，不管是从库房建设标准还是操作规范要求上，必须严格落实各项冷链要求，让冷链骨干基地以身作则，做好行业典范。

冷链基地要以新标准为规范，做好冷链领头羊，真正发挥骨干作用，带好头，维护市场规则。绝对不能搞冷链基地个体主义，霸王条款。

建立骨干基地就是要树立标杆，但是骨干基地不是独立存在的，是要与其他基地相互协调，相互关联的。冷链骨干基地之间要相互学习，好的经验相互借鉴，惨痛教训要尽最大努力避之，不设基地壁垒，应该优势互补，资源共用。

3、 因地制宜  因材施教

各骨干基地在搭建的时候一定要做好充分的前期市场调研工作，根据当地食材特征，居民消费特点，地理位置等做好提前规划，不要盲从为了建设而建设，最终冷链基地成为一片烂尾，不可盲目跟风，致使基地没有实操性，最终基地成为一片荒草。

对既有的冷链园区也有重新梳理，该整合的整合，该整顿的整顿，要以骨干基地标准为准绳，以行业标准为规范，根据自己的冷链商品属性、冷链服务业态有的放矢，做好针对性运营。

充分利用物流科技赋能，搭建适合当地的冷链基地网络信息平台，充分利用大数据等信息做好冷链基地各种数据分析，便于更有效的反馈行业行为，查漏补缺，促进基地的良性发展。

4、 补贴不落空 项目到实处

冷链物流惠及民生，中国冷链已经走过了10多年，具备冷链物流骨干基地的建设根基，国家始终以“确保人民身体健康”为出发点，本次骨干基地建设，再次强调补齐城乡冷链短板，再次冷链版块正在从城市向农村逐渐渗透，国家在这方面的态度也很明确，该补贴的补贴，该落实的落实，不能让政策落了空，也不能让冷链良心工程打了折。

“拿了补贴买了房”这句话不是调侃，而是国内很多企业的真实写照，所以建议有关职能部门能根据基地工程进度，进行适时督查，让补贴真正落到实处，真正做到惠及民生。

5、 建立专家团队 精准运营管理

因为冷链物流业态的复杂性，再加之随着消费水平的升级与冷链物流认知度的广泛推广，冷链物流产品越来越细分化，这样对于冷链物流基地的搭建与运营就有着更高的要求，更需要专业团队来参与，针对不同农副产品、不同冷链服务业态等领域首先要建设不同的冷链基地贸易类型。其次针对交易型、B2B型、餐饮店/便利店、生鲜电商等不同的终端需求，要搭建不同的冷链团队。

正因为如此，所以要求从项目选址、市场调研、功能设计、园区布局到项目招商、合作方式、商业模式、顶层设计、运营管理、后期服务，以及建设过程中的监管与工程验收均要从严对待，确保冷链骨干基地从刚开始就打好专业冷链的基础。

6、 建立基地与客户考核体制

冷链基地的建设不是简单建筑完毕就完事的过程，后期是否能良性发展才是衡量冷链基地真正管理能力高低的重要标准，切不可基地建设完毕后，就撒手不管了，利己不利人的管理歪象要杜绝。

所以在建设规划冷链基地之前就要把谁来管、谁来做、做什么、怎么做等基本节点都要规划好，让所驻客户说话，发挥监督作用，甲方为乙方考虑，乙方感恩甲方，不搞纯粹“甲方”市场。

对冷链基地的管理建议要设立专门的客服部门，对所驻企业的经营管理进行定期回访，建立客户档案，同时，所驻企业也要对基地起到监督作用，建立双向考核评价体制，定期召开双方座谈会，交流基地存在的问题，便于及时解决，从而建立一种持续健康良性发展的良好氛围，避免置若罔闻。

7、 建立基地监督体制

国家有关部门组成监督小组，落实好主体责任单位，从基地建设方面入手，再到园区日常运营管理再到客户服务等各个方面做好监督， 对冷链骨干基地也要进行星级等级划分，每年至少一次进行现场确认与认证评估，达不到条件的，进行限期整顿，拒不整改的，予以降级甚至摘牌处理，督促冷链基地做好日常运营管理，确保冷链基地持续、健康发展。

本次骨干基地的搭建，国家从高度上已经做了明确的强调，骨干冷链物流基地的建设既要进一步加强冷链物流设施设备改造，促进业务流程和经营模式创新，不断提高冷链物流服务能力和效率；又要发挥好示范引领作用，结合实际先行先试，为以后年度国家骨干冷链物流基地建设探索经验。

同时重点从能力提升、资源整合、互联互通、规范发展、食品安全等方面做好国家骨干冷链物流基地建设工作。这一点非常明确的指出了冷链骨干基地需要从硬件和软件上都要下功夫，需要严抓管理，狠抓落实。

相关省级发展改革部门要认真指导地方政府部门以及国家骨干冷链物流基地建设运营企业抓好抓实抓细各项建设工作，并会同相关部门建立日常工作协调机制，及时发现并推动解决国家骨干冷链物流基地建设中出现的突出问题，为提高冷链物流发展水平，培育新的经济增长点，促进形成强大国内市场奠定坚实基础。 

同时也要促进国家骨干冷链物流基地之间交流互鉴，同时会同有关方面加强对国家骨干冷链物流基地运行情况的监测，建立动态调整和退出机制，及时研究解决国家骨干冷链物流基地建设中存在的突出共性问题，为国家骨干冷链物流基地建设创造良好环境。

举网以纲，千目皆张。国家这次设立骨干冷链基地，就是要以骨干基地为支点，编织中国冷链大网络，既要树立冷链骨干基地标杆，同时也要塑造行业形象，这也是我们冷链物流迈向正规化、标准化的一个重要起点。

各骨干冷链基地既要做好本地仓储、配送、交易等网格分拨功能，更要做好全国冷链网络的干线运输节点作用，这样才能完整的把中国冷链这个大网络链接起来，共同完成中国的大冷链、大格局。