文 / 现代物流报记者 贾奥胜

“中西部县乡市场的普及、电动化带来的置换周期缩短，以及海外市场份额扩张，正共同构筑中国汽车销量的增长基石。”乘联分会秘书长崔东树在接受现代物流报记者采访时表示。

“十五五”期间，中国汽车产业将继续其强劲的增长势头，全球销量预计将突破4000万台，年均增长率保持在3%左右。

（图源：新华社）

这一乐观预测源于国内消费潜力的持续释放、新能源汽车普及缩短车辆更新周期，以及海外市场份额的持续扩张三大驱动因素。市场结构将呈现“内稳外增”的态势，国内销售保持年均2%的微幅增长，而出口有望维持年均9%的较快增速。

政策引领与产业演进

中国汽车销量从“九五”计划末期的209万台，稳步增长至“十四五”末预计的3400万台，显示出强劲而持续的扩张势头。

10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称：《建议》）全文发布。《建议》提出 ，构建现代化产业体系、科技自立自强、扩大内需、绿色转型和高水平开放等核心战略。为汽车产业高质量发展指明了方向。

在近日举行的2025世界智能网联汽车大会上，工业和信息化部副部长辛国斌表示，工业和信息化部正在组织编制“十五五”智能网联新能源汽车产业发展规划，旨在统筹推动产业高质量发展。

同时，《智能网联汽车标准化工作十大成果》的发布，标志着我国已构建起系统性、全维度的智能网联汽车标准体系，为产业健康发展奠定了坚实基础。

回顾中国汽车产业的发展历程，从1956年第一辆国产解放牌卡车下线，到2009年成为全球第一大新车市场，再到2023年产销量首次突破3000万辆，中国汽车产业实现了从无到有、由弱到强的历史性跨越。

特别是“十四五”期间，我国汽车产业无论在产销规模、技术水平还是生态建设等方面都达到了新的高度。2024年，我国汽车产销量双双突破3100万辆，创历史新高，连续16年居世界第一。

新能源汽车销量更是从2020年的不足140万辆，跃升至2024年的接近1300万辆，市场占比由5.4%提升至超过40%。

商用车市场同样交出了亮眼答卷，与新能源汽车的发展同频共振。崔东树在分析中指出，“十五五”期间，中国商用车市场将呈现“内需攻坚、出口拉动”的鲜明特征。尽管国内市场需求面临压力，但出口，特别是新能源商用车出口，正成为强劲的增长引擎。

数据显示，商用车出口竞争力正不断提升。2025年中国商用车上半年出口52.58万辆，同比增长25.37%，展现出中国在新能源商用车领域的领先优势。崔东树认为，随着新能源商用车的出口持续增长，商用车出口的良好趋势将得以保持。

相比之下，商用车的内需市场预计已过峰值，未来进一步发展面临较大挑战。

三级动力共拓汽车市场新空间

崔东树向记者分析，“十五五”期间汽车销量突破4000万辆的预期建立在坚实的市场基础之上，背后有三级增长动力。国内市场仍有巨大潜力，我国目前千人乘用车保有量仅有195辆，仍处于相对偏低水平。

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中西部和县乡市场的汽车普及率上升将成为重要增长点。随着这些地区基础设施完善和居民收入水平提高，汽车消费潜力将逐步释放。

新能源汽车的普及正在显著缩短车辆更新换代周期。崔东树指出，“新能源车大单品耐用消费品的特征日益明显”，电动车替代燃油车的速度越来越快。

海外市场将成为中国汽车销售的重要增长极。据中汽协数据，2025年1~8月，新能源汽车出口153.2万辆，同比增长87.3%。其中，新能源乘用车出口147.3万辆，同比增长85.1%；新能源商用车出口5.8万辆，同比增长1.7倍。在东南亚、中东、中南美等“全球南方”国家，中国汽车的性价比优势正不断转化为市场份额。

为促进汽车消费，国家层面已推出多项政策措施。《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》提出，2025年力争实现全年汽车销量3230万辆左右，同比增长约3%。

其中新能源汽车销量1550万辆左右，同比增长约20%。

该方案还提出加快新能源汽车全面市场化拓展，包括加力推进公共领域车辆全面电动化先行区试点、新能源汽车下乡活动、县域充换电设施补短板试点等具体措施。

中国汽车产业谱写由大到强新篇

面向“十五五”，中国汽车产业需要从规模扩张转向质量提升。中国汽车工程学会名誉理事长付于武认为，实现高质量发展，首先要打造风清气正的产业发展环境。

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中国汽车产业一定要有适应当前产业发展的新型工业文明，要有法治化的发展环境，而不能依靠“内卷”。

安全和规范竞争成为行业健康发展的关键。中国长安汽车集团有限公司党委书记、董事长朱华荣表示，安全已经成为企业高质量发展最为重要的关键词。

一方面，高质量发展意味着产品要安全、数据要安全、个人隐私要安全；另一方面，安全也意味着企业要能盈利，不能盲目参与市场的恶性竞争。

针对产业非理性竞争问题，相关部门已经采取措施。工业和信息化部等六部门联合印发《关于开展汽车行业网络乱象专项整治行动的通知》，在全国范围内开展为期3个月的汽车行业网络乱象专项整治行动。

同时，《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》也明确提出进一步规范汽车产业竞争秩序，加强成本调查和价格监测。

当前，汽车企业正积极布局未来。吉利汽车围绕芯片、操作系统、数据生态构建端到端自研体系；中汽创智则聚焦“新能动力材料”“共性智能底座”“同源新型技术”三大核心领域，力争在“十五五”期间构建起支撑企业长远发展的战略“护城河”。

9月13日，中国汽车技术研究中心有限公司党委书记、董事长安铁成在2025中国汽车产业发展（泰达）国际论坛上表示，“十五五”期间，汽车产业需要锻造新质生产力，提升自主创新能力，平稳推动汽车新旧动能转换，逐步健全新能源汽车普及和汽车税收政策体系。