卢毅 湘桂运河是湖南降低全社会物流成本的战略性工程

文 / 现代物流报全媒体记者 李刘洋

中央财经委员会第四次会议提出，要有效降低全社会物流成本。今年的全国两会上，政府工作报告又提出，今年要实施降低物流成本行动。因地制宜有效降低全社会物流成本成为当前各级政府、相关行业和学界探讨的重要课题。水运是最经济的物流运输方式。从谋全局、谋长远看，湖南降低全社会物流成本的最大优势，就是拥有一江一湖四水，所以要降低全社会物流成本就需要挖掘水运优势，建设水运湖南，而其中最关键就是要全力加快推进湘桂运河建设，形成最世界物流最繁忙的两大航道长江、珠江航道的互联互通，使湖南拥有“一带一部”、“拥江近海、江河交汇”、“一江一湖四水”的航运枢纽省份战略地位，实现通江达海的崭新物流大发展新优势。一些经济发达的欧美国家就是走了一条建设运河，为产业、城市发展提供优质、经济的物流运输服务的成功之路，值得我们思考和借鉴。

欧美国家运河建设开发经验。一是运河开挖与内河整治并重，建成发达的内河航运网。开挖运河与开拓航道形成的发达内河航运网一直是欧美发达国家经济成长和发展的关键因素。美国从1825至1930年历经200多年，美国建成了4.1万公里高等级内河航道网络，产生了11亿吨内河运量，极大带动流域经济发展，有力保障了国防军事需要。二战后，德国将渠化河流、整治航道、开挖运河，将重要港口、城镇和工业区紧密连接，形成“三纵两横”，通航里程5603公里的内河航道网，尽管其仅占运输体系总里程的1%，但货运量、周转量分别占全国的6%以上、20%以上。

进入21世纪后，全球可持续发展战略影响下，欧美国家基于资源环境约束，纷纷强调并大力发展占地少、污染轻等优势的内河航运。二是航运引导流域经济区发展，形成重要的产业经济带。欧美国家建成布局江河流域区发达经济走廊、重心区，成为产业、城市的密集带。美国1928年启动实施“密西西比河及其支流工程计划”，联通了密西西比河与五大湖两大内河水系、开辟了密西西比河水系到墨西哥湾的航道。密西西比河占全美航运量的60%，强有力推动了流域产业发展。密西西比河流域成为世界性重要农产区，是美国92%谷物产地，流域北部乳酪业最发达区、中游玉米最大产区，下游水稻主产区；密西西比河流域水能资源利用程度高达70%，年运煤达1亿吨以上，流域中上游以匹兹堡为代表的一批工业钢铁城市、流域下游的路易斯安那州美三大石油产地之一；流域较早形成有规模的工业产业，很快又成为制造业主产区，美最重要的食品、电力、钢铁、机械、汽车等工业集聚带。据统计，美国有150座人口过10万的城市，其中大部分分布在密西西比河流域，131座位于大江大河沿岸。

对湖南建设湘桂运河的启示。一是构建以湘江经济带为核心、湘江水系全流域经济区产业发展模式。湖南具有发展流域经济得天独厚的自然条件优势和经济基础，湘江干流670公里，大小支流1300多条，流域涉及9市67个县市区，面积8.5万平方公里，GDP、规模工业增加值、人口数量分别占全省80%以上、85%以上、60%以上。借鉴美国建设开发运河，布局发展密西西比河流域经济，建立起后发优势的产业经济的田纳西州经验，畅想湖南建设开发湘粤、湘桂、湘赣、湘黔四大运河，实施开展航道整治和建设，等级航道直通粤、鄂、桂、赣、黔等邻省，构建起以湘江经济带为核心、湘江水系全流域经济区产业发展模式。二是依托湘江流域，优化建成“一核两副三带”流域城市空间经济格局。建设流域经济湖南；以建设航道上的长株潭为核心（一核），高标准建设长株潭“中国制造2025”示范城市群，加快“3+5”环长株潭城市群联动发展。运河将增强岳阳、衡阳两大省域副中心城市港口水运功能聚集和辐射范围。岳阳利用三大达海通道优势，上联成渝地区双城经济圈，下联长三角、粤港澳、北部湾，内联湘江流域，建成港口型国际物流枢纽。衡阳释放两条江海新通道港口枢纽潜能，发挥老工业基地和交通枢纽优势，形成与粤港澳大湾区产业协同格局，成为湖南连通长江经济带、粤港澳大湾区和北部湾国际投资贸易走廊的重要支点。三是依托湘江流域，优化建成“四区”流域城市产业布局。长株潭地区发挥湘江流域核心资源优势，长沙建设国家重要先进制造业中心；株洲建设株洲·中国动力谷；湘潭建设智造谷；娄底建设先进制造配套区和长株潭现代物流服务区。洞庭湖生态经济区利用湘江流域水资源，发展绿色品牌农业、滨水产业、港口经济，衔接长株潭相的电子信息和机械装备制造。常德打造全国综合交通枢纽和现代化物流枢纽，布局发展工程机械、生物医药、大健康等主导产业；益阳打造全国大湖流域生态文明建设试验区。湘南地区释放水运联通两大湾区的潜能，发挥承接产业转移示范区平台功能，与粤港澳大湾区、北部湾、东盟等区域合作，打造新兴产业承接带和科技产业配套基地。湘西地区开发利用湘江流域资源，以生态产业为导向，承接产业转移，发展特色材料、文化旅游、商贸物流、食品医药等产业。

卢毅  湖南省现代物流学会副会长  长沙理工大学 教授