武汉锚定“一高五新”目标打造内陆开放新高地，建设“双循环”重要战略枢纽

1月23日，武汉市人民政府新闻办公室新闻发布会。21世纪经济报道记者从现场获悉，近日，武汉市委、市政府印发《武汉市推动更高水平对外开放打造新时代内陆开放新高地实施方案》（下称《实施方案》），推动武汉建设国内国际双循环的枢纽，努力由沿海开放“后队”迈向新时代内陆开放“前队”。

《实施方案》提出了“一高五新”的目标定位。1个总体目标定位是加快打造新时代内陆开放新高地。5个具体目标定位是：“一带一路”内陆地区新节点、长江经济带高水平开放新门户、国际创新开放合作新引擎、全球现代产业发展新重镇、全国制度型开放新样本。

根据总体目标定位，《实施方案》设置了“两步走”的任务。到2025年，武汉开放型经济综合实力进一步增强，新时代内陆开放新高地建设基础进一步夯实，进出口总额达到5400亿元，国际及地区货运航线达到80条，中欧班列开行超过2000列。到2035年，基本建成国内国际双循环重要战略枢纽，成为具有较强影响力、美誉度的国际化大都市，进出口总额达到7700亿元，国际及地区货运航线达到120条。

围绕“五个新”的定位，《实施方案》提出了18项工作措施，包括53条具体任务。

在着力打造“一带一路”内陆地区新节点方面，打造对外开放的通道体系、口岸体系、物流体系，积极融入和服务“一带一路”。包括整合水港、陆港、空港资源，发挥长江黄金水道、中欧班列、天河-花湖航空客货“双枢纽”作用；深化通关一体化改革，通过“船边直提”、“抵港直装”、智慧口岸等创新举措，进一步提高跨境贸易便利化水平；加快“五型”国家物流枢纽建设，构建现代跨境物流体系，推动多式联运“一单制”“一箱制”发展，国际货物“一站式”运输。

在打造长江经济带高水平开放新门户方面，推动自贸区、综保区和国际产业园等各类开放平台融合互促、协同发展。例如，在自贸区建设方面，加快推进合格境外有限合伙人（QFLP）试点，探索数据、教育、医疗等重点领域和光电子、大健康等重点产业的开放创新；在综保区建设方面，强调差异化布局和质量提升，东湖综保区重点发展保税先进制造和研发创新，新港综保区重点发展大宗贸易、保税仓储、冷链物流等业态，经开综保区重点发展“保税+智能制造”、保税物流等新型业态。

据武汉海关相关负责人介绍，2023年，武汉市综保区进出口值730.7亿元，增长12.0%。武汉市综保区以不到全市千分之二的土地面积，创造了全市20.3%的进出口值，综保区发展引擎作用发挥明显。武汉东湖综保区在海关总署组织的2022年度综保区发展绩效评估中，获评中西部地区和东北三省“A类”。

在打造全球现代产业发展新重镇方面，武汉将促进外贸创新发展、国内国际产能对接、金融开放、招商引资，提升参与国际循环的能力和水平。

据武汉市商务局相关负责人介绍，“十四五”以来，武汉全市货物贸易进出口总额连续突破2500亿元、3000亿元、3500亿元，占全省比重超过50%。外贸进出口实绩企业新增超600家，总数近4000家；其中，民营企业货物贸易进出口总额占全市比重超50%，外贸活力不断增强。

同时，武汉进出口产品结构不断优化，“十四五”期间，汽车整车出口规模突破130亿元、增长超12倍，占武汉全市出口比重提升至6%；新能源汽车出口起步快跑，东风、东本、岚图、路特斯等出口提速扩量，累计出口超70亿元。

此外，在打造全国制度型开放新样本方面，武汉将打造国际化营商环境、建设国际交往中心和国际消费中心城市、提升区域协同开放合作水平。

武汉市委外办负责人表示，近年来，武汉深入实施“友城常青”工程，近三年新增1个国际友好城市，8个国际友好交流城市，友城总量达122个，在全国副省级城市中位居第一。对外交流广度深度进一步拓展，近3年开展了50多项友城重点交流项目，发布了友城产业地图，务实推进友城合作。

根据《实施方案》，武汉将通过实施“友城常青”工程，扩大武汉朋友圈；加强人文交流合作，推动长江文化、汉剧“走出去”；推进外籍人士“家在武汉”工程，打造优质国际社区、国际学校、国际医院。同时，加快建设国际消费中心城市，提高“购在武汉”“乐玩武汉”全球知名度，促进武汉都市圈协同开放，加快武汉新城国际交往重要承载区建设。