绿色转型之路怎么走？刘世锦：正确处理存量和增量关系

　　定下“双碳”目标，中国向着经济和能源的绿色转型迈进，这条道路该怎么走？27日，由中欧国际工商学院主办、能源基金会特别支持的第二届“智荟中欧·北京论坛”在京举行，全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在论坛上说，探讨上述问题可以从一个角度切入，就是正确处理存量和增量的关系。

　　刘世锦认为，中国的能源和经济转型，应该也必须走一条“增量优先、以新代旧、激励创新、市场驱动”的转型之路。这其中经济学的逻辑是，作为存量的传统高碳能源，尽管有一定的减碳空间，但潜力具有累退性，越往后空间越小，难度相应加大，成本加快上升。

　　另一方面，作为增量的低碳或零碳新能源，随着产量扩大、技术改进，成本下降加快，绿色产品虽然在一段时间内比传统产品价格要高，但绿色溢价会逐步由正变负，新能源代替老能源的减碳成本优势增大，进而加快新老能源比例的转换进度。

　　“其实这个过程已经发生了。我们现在讲减碳的问题，现实中我们可以观察到中国现在有三种不同的减碳类型。”刘世锦指出，第一种是衰退型减碳，即少生产甚至不生产，排放减少，甚至没有排放。

　　第二种是增效型减碳，通过提高碳生产率，用同样多的碳排放实现更多的产出，或者同样产出的但产生较少的碳排放。“我们经常讲的节能减排、节约优先等，大体上相当于这种类型的减碳。”刘世锦说。

　　第三种是创新型减碳。刘世锦表示，这是通过创新形成新技术、新工艺、新方法等，在达到相同产出的情况下，实现低碳、零碳甚至负碳排放。比如风、光、水、生物质等可再生能源发电，若用这类技术去替代原有的高碳技术，就可在实现相同产出的前提下减少碳排放。

　　在刘世锦看来，创新型减碳启动、引领了远超预期的经济社会发展绿色化、数字化转型。衰退型和增效型减碳主要体现的是防御型战略，也就是在主要的、原有的能源体系中做文章，是在面对冲击的情况下，思考如何守住原有阵地，但创新型减碳体现的是进取型战略。“虽然在较长一个时期里，我们对进取型战略已经有了认识和展望，但想法和做法基本上还是停留在防御型战略。挑战在于如何尽快地转向进取型战略转变。”

　　刘世锦认为，应对上述挑战的一个大方针是在稳住存量、保障能源供应稳定和安全的前提下，把重心转向更快地扩大增量，对能够增加产出和促进增长的低碳、零碳及负碳技术产品提供强有力的激励。而这个激励是一个相互依存“三支柱”的体系。

　　具体看，第一个支柱是建立全方位支持绿色技术创新的增长型碳汇市场，该市场应聚焦于激励增量部分的技术创新；第二个支柱是形成区域自主减排的责任体系；第三个支柱是加快碳核算、碳账户为重点的绿色微观基础制度建设。

　　“这三个支柱都有较高的技术要求，需要符合国内外相关规则，包含复杂的协同机制和合约关系。”刘世锦表示，目前可以利用区块链、人工智能技术等数字技术，将“三支柱”体系中的相关内容“打包”进一个完整的数据运行体系，进行实际操作运转。这方面已有成功案例，数字技术与绿色发展的融合，将会大幅度拓展应用场景。

　　但他也提醒，促进绿色创新，既有技术创新，也有制度政策创新，绿色创新和转型面对大量未知和不确定因素，仍需要“摸着石头过河”。进取型减碳战略“三支柱”模型其实就是一个方案，可以在创新意愿强的省、市层面先行先试，给出一定的试错探索空间，取得成功经验后完善提高再推广。

　　刘世锦表示，“顶层设计”主要是解决两个问题，一是方向，二是底线，但在这中间还有很大空间要去探索。要调动地方、基层、企业和个人的创新性、积极性，通过积极探索，中国一定能走出一条具有中国特色、同时引领世界潮流的绿色转型新道路。