恢复和扩大消费“20条”发布 农村消费、大宗消费等将成下半年政策发力点

“促消费政策不是所谓的‘掏空钱包’‘透支需求’”！国家发展改革委副主任李春临在7月31日举行的国务院政策例行吹风会上强调，居民消费是满足居民美好生活愿望的关键环节。促消费政策的出发点是帮助居民节约开支，买到物美价廉的商品，买到更有科技含量、更符合需求的新产品、新服务，避免不法“套路”、假冒伪劣等产品。

近日，《关于恢复和扩大消费的措施》(下称“《措施》”)发布，提出20条具体政策举措，通过优化政策和制度设计，进一步满足居民消费需求，释放消费潜力。同时，将与各领域、各品类重点政策一道形成促进消费的一揽子政策体系。

促进农村消费 提振和激活乡村市场

促进农村消费方面，《措施》提出，开展绿色产品下乡、完善农村电子商务和快递物流配送体系等政策；大力发展乡村旅游、鼓励特色产品进城，推动乡村承接更多城镇消费需求，提高农村居民消费能力等。

李春临介绍，加强农村消费市场建设，更好满足农村居民消费需求是《措施》的重要内容之一。有些乡村的超市、小卖部，有些商品价格高于城里。物流成本是城乡价格“倒挂”现象的主因，既提高了农村居民生活成本，也抑制了农村消费潜力的释放。下一步将着力推动畅通城乡商品双向流通渠道，比如大力发展农村直播电商、即时零售，推动电商平台和企业丰富面向农村居民的产品服务供给。同时，完善县乡村三级快递物流配送体系，加快提升电商、快递进农村综合水平；建设村级寄递物流综合服务站，在有条件的乡村布设智能快件箱，增加农村零售网点密度，逐步降低物流配送成本。

推动特色产品进城方面，李春临表示，充分发掘农村资源禀赋和特点潜力，增加农村居民收入，才能持久繁荣农村消费市场。《措施》提出深入推进农村生产和农产品的“三品一标”，指的是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，通过“三品一标”拓宽特色农产品销售通道，引导各类平台持续加大消费帮扶力度，带动农民增收致富。

“乡村休闲文化市场潜力巨大，大有可为。”李春临介绍，《措施》提出要推广浙江的“千万工程”经验，实施文化产业赋能乡村振兴计划，提升乡村文旅设施效能，支持经营主体开发多样化产品业态。支持经营主体开发森林人家、林间步道、健康氧吧、星空露营、汽车旅馆等产品，因地制宜打造一批美丽田园、景观农业、农耕体验、野外探险、户外运动、研学旅行等新业态，拓展乡村生态游、休闲游。

李春临表示，关于乡村基础设施，当前农村一些公共集市、农贸市场无论是卫生条件还是购物体验，都存在薄弱环节，农村消费设施条件相对滞后，乡亲们可能嘴上说“习惯了”“都这样”，但是行动上却越来越频繁地去城里购物。《措施》提出加强县域商业体系建设，建设改造一批乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店，推动重点商贸街巷的改造升级，补齐农产品仓储保鲜冷链物流设施短板。

稳定大宗消费 发力汽车和家居市场

稳定大宗消费方面，《措施》明确提出因地制宜优化汽车限购措施、畅通二手车市场流通、加强汽车消费金融支持、扩大新能源汽车消费；支持刚性和改善性住房需求，提升家装家居和电子产品消费等。

“汽车在消费中的占比达到10%，算上油在内接近15%，是名副其实的消费“四大金刚”之首。”商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋表示，在汽车方面的政策接连不断。去年7月份，商务部等13个部门出台政策，提出了12条具体举措。今年7月，发改委又会同相关部门出台了汽车政策，提出了10条举措。再加上这次《关于恢复和扩大消费的措施》，构建了支持汽车消费的一个非常全面的政策体系。

徐兴锋介绍，商务部重点从新车、二手车、后市场三个方面发力。新车方面，商务部会同工信部等部门组织开展百城联动汽车节、千县万镇新能源汽车下乡等活动。二手车方面，通过联通部门数据、打破信息孤岛，解决车况信息不透明问题。后市场方面，通过发展汽车赛事、房车露营，释放近万亿规模的汽车后市场潜力。

大宗消费的另一个重点是家居，所提出的家居是一个“大家居”的概念，包含了家电、家具、家纺、家装、家政，市场规模非常庞大。这次《关于恢复和扩大消费的措施》又提出了相关举措。徐兴锋表示，下一步，商务部将从三个方面发力——绿色化、智能化、适老化，聚焦老百姓在家居消费、家装过程中所遇到的一些急难愁盼问题，比如，样板间、回收站、储藏室、周转房等，引导企业在这方面进行探索，更好满足老百姓对品质家居生活需要。

“今年上半年，GDP增速达到5.5%，超过了年初设定的5%左右的预测目标，这其中消费作出了重要贡献。”李春临强调，促进消费是当前恢复和扩大需求的关键所在，关系着更好满足人民群众对美好生活的期待和向往，对筑牢经济回升向好的基础也十分重要。中国经济具有强大韧性和活力，中国经济的航船一定能够劈波斩浪、行稳致远，犹如诗仙李白感叹的那样，一定会“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”。