恢复和扩大消费，切实提升消费质量

近日，《关于恢复和扩大消费的措施》（简称：《措施》）经国务院同意，由国务院办公厅转发各地方、各部门，并向社会公开发布。

提振消费信心 强化消费实力　　

　　在7月31日举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任李春临介绍了《措施》的主要内容。他表示，“希望通过优化政策和制度设计，进一步满足居民消费需求、释放消费潜力。《措施》将与各领域、各品类重点政策形成促进消费的一揽子政策体系。”

　　“《措施》对深入实施扩大内需战略，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，不断增强高质量发展的持久动力发挥积极效力。”中国人民大学长江经济带研究院高级研究员何青接受本网专访时表示，从总体要求来看，本次发布的20条措施主要围绕了三个“结合”，由表及里，相辅相成。第一，坚持有效市场和有为政府更好结合，在遵循市场规律的同时充分发挥好政府的作用，在资源配置过程中充分发挥市场自身调节能力，并通过政府力量及时有效地解决阻碍市场发展的问题。第二，坚持优化供给和扩大需求更好结合，同步推进扩大内需战略与供给侧结构性改革，有效拓展市场供给和需求，并使二者相互协调，减少市场错配造成的效率损失。第三，坚持提质升级和创新发展更好结合，在生产技术、商业模式方面积极创新，推进新兴消费市场横向与纵向同步发展，营造良好消费环境，实现大众化、普惠性，探索潜在市场需求和生产方式。

　　“涵盖六个方面、20条政策举措充分体现了三个‘结合’，对提振消费信心、强化消费实力至关重要。”何青强调。

消费升级是大势所趋

　　中国人民大学财政金融学院助理研究员蒋东明告诉记者，从消费内容来看，要稳定汽车、住房和家电等大宗商品消费，扩大餐饮、文旅、文娱、健康等服务类消费。从市场扎根深度来看，要完善农村电商和物流体系，让好东西走进农村，也能走出农村，有效激活农村地区的消费潜力，实现大众化和普惠化。从市场拓展广度来看，将技术和商业创新放在首位，发展5G、电商平台、新零售模式等方面壮大数字消费，有效拓展消费选择空间，引导市场转向消费商品绿色化、消费模式绿色化、生活习惯绿色化。从市场匹配模式来看，要培育包含国际、城市、社区等多层级的消费中心，通过政府力量因地施策推动城市更新改造，补齐消费基础设施短板并推动物流业发展，从而避免因供给能力有限而产生的消费不足。从消费环境来看，以提高产品和服务质量作为保障，加大金融支持和监管力度，借助大数据平台和居民信用体系促进消费可持续发展。

　　“不难发现，商品和服务质量不足是现阶段消费疲软、信心不足的重要原因。”蒋东明指出，我国经济正在积极回暖，客观的生产消费约束随着政策调整越来越少，全国各地消费激励措施也在彼此配合，而恢复速度却与预估水平有所偏离，尽管居民可能会因为预防性储蓄或消费保守等心理因素而减少消费，但“人民日益增长的美好生活需要”仍然是不变的，提升消费质量就变得愈发重要。

创新驱动提升消费质量

　　蒋东明强调，服务消费提质需要社会各界在实践过程中不断探索。今年全国多地都在推出概念化的旅游和餐饮，但由于监管不到位、品质标准不统一，消费冲突频频出现，而提升文娱体育会展消费的服务品质，则更体现在市场秩序的优化，票贩高额加价严重阻碍了市场合理消费，大型活动在交通、住宿等配套服务常常供应不足，都会导致消费者福利的严重损失。

　　“尽管目前居民健康消费意识有所提升，但健康消费常识仍然有限，居民对健康服务内容和质量的认识非常有限，因此常常出现定价虚高、消费诈骗和不当消费等问题。”何青告诉记者，提高服务消费质量有赖于社会各界的持续关注以及切实改进，让消费者放心消费。

　　“商品消费提质需要注重消费和需求的匹配方式。”何青认为，一方面，要加快传统消费数字化转型，促进电子商务、直播经济、在线文娱等数字消费规范发展，同时支持线上线下商品消费融合发展，提升网络购物质量水平。另一方面，要通过城市更新和基础建设，推动重点商贸街巷改造升级以及产地销地供应链建设，通过多层级的消费中心带动商品消费的发展。值得一提的是，提升消费质量的关键在于，不论是商品消费还是服务消费，能否获得长久不衰的发展动力，仍然取决于创新能力，能否灵敏捕捉市场的新需求、能否先人一步推出新产品、能否在质量上有新突破，直接决定了市场的未来走势，这不仅是商业成功的秘诀，更是新发展阶段恢复和扩大消费的秘诀。

　　“我们相信，在有关部门和社会各界的共同努力下，能看到更多因地制宜的有效举措，切实提升消费质量，提振消费信心、强化消费实力。”何青说。