十年来自贸试验区最突出的创新成果有哪些？商务部回应

27日，国新办举行自贸试验区建设十周年新闻发布会。商务部副部长盛秋平答记者问表示，十年来，自贸试验区坚持以高水平开放为引领，着力探索与国际经贸规则相衔接的制度体系，系统推进符合市场规律的改革，取得一系列突破性、引领性的创新成果。其中最突出的，可以概括为“五个率先”。

　　一是率先实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，推动投资管理体制实现历史性变革。2013年，在上海自贸试验区推出我国首张外商投资准入负面清单。经过7次修订，自贸试验区负面清单条目由190条压减到了27条，实现制造业条目清零，服务业准入大幅放宽。同时，积极推动实现外商投资管理由审批制到备案制的重大转变。在试点基础上，外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度纳入了外商投资法，以法律形式将改革成果固定下来。

　　二是率先建立以国际贸易“单一窗口”为核心的贸易便利化模式，有力支撑贸易强国建设。商务、海关、财税、外汇等部门协作在上海自贸试验区上线全国首个国际贸易“单一窗口”，目前已联通20多个监管部门，涵盖70多个功能模块，引领带动全国版“单一窗口”建设。自贸试验区还率先试点了货物状态分类监管、取消对外贸易经营者备案登记等一系列举措，并向全国推广，不断提升贸易监管服务效能。

　　三是率先以跨境服务贸易负面清单管理模式为代表推进服务业综合开放，推动各类高端要素自由便捷流动。2021年，在海南推出首张跨境服务贸易负面清单，推动我国服务贸易管理与国际高标准经贸规则更好地进行对接。目前，该清单在海南实施良好，成为我国服务业对外开放中的一项重要改革，为在更大范围实施打下坚实基础。同时，各自贸试验区还积极推动数据、人才等服务要素的流动集聚。

　　四是率先实施“证照分离”等政府管理改革，促进营商环境改善和政府职能加速转变。各部门积极支持自贸试验区探索构建优质高效便捷的行政管理体系，在自贸试验区率先实施“证照分离”改革，进一步完善市场准入，着力解决“准入不准营”问题，促进商事基础制度改革，2021年在全国推行。各自贸试验区还通过“互联网+”方式，不断提升服务效能，创新事前事中事后监管，加快推进政府治理能力现代化。

　　五是率先探索自由贸易账户，金融开放创新稳步推进。金融管理部门积极支持自贸试验区扩大金融业对外开放，促进跨境资金流动自由便利，率先在自贸试验区创设自由贸易账户，实现本外币一体化、账户内自由兑换，降低企业融资成本。各自贸试验区还积极开展外资企业外汇资本金意愿结汇、跨境双向人民币资金池业务等金融服务创新，不断增强服务实体经济能力。