智库圆桌：湖南有效降低全社会物流成本的努力方向、途径

认真贯彻国家多部门《关于做好2024年降成本重点工作的通知》精神,湖南物流学术界组织专家们研究发声——如何做好有效降低全社会物流成本的努力方向、途径是什么？

5月13日国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、财政部办公厅、人民银行办公厅印发《关于做好2024年降成本重点工作的通知》（以下简称《通知》）。湖南省物流与联合采购会邀请专家团队,围绕湖南物流行业落实《通知》精神相关问题进行研讨。

专家们认为:需要从六个方面有效降低社会物流成本

湖南落实《通知》精神如何行动，应从那些方面降低全社会物流成本？

尹国杰（湖南省物流与采购联合会会长）：为全面落实中央财经委员会第四次会议关于“有效降低全社会物流成本”的重要部署，贯彻《通知》精神，湘物联自今年初组织了专题调研，进行了深入的调查研究，认为湖南降低全社会物流成本，需要全社会共同参与降低物流成本，具体六个方面着手：

一是推动政策性降本。建议政府全面清理不利于物流行业发展的法律法规，调整、取消不合理的收费和罚款，交警、交管等部门执法罚款不应以完成收入、完成指标为目的。定向降低柴油成品油价格、高速公路收费标准，降低物流运输业的税率标准，出台支持有效降低物流成本的具体政策。

二是推动要素性降本。强化物流业发展的要素保障。物流仓储项目属于基础设施，物流仓储用地应比照工业用地价格供给。加大对物流基础设施项目建设的专项财政金融支持、对中小物流企业的普惠金融贷款支持，创新物流供应链金融产品，降低融资成本。加强物流人才的培养、引进、认定，将高级物流师人才纳入到全省高端人才引进支持体系。加快建设湖南物流大数据中心，促进物流产业数字化、数字产业化，提升物流数据的应用价值，赋能物流行业转型升级、降本增效。

三是推动结构性降本。建议交通运输等部门进一步调整运输结构，提高铁路、水运物流的占比，推动“公转铁”“公转水”多式联运的有效衔接，实施综合运输“一单制”“一票制”。促进物流业与制造业深度融合发展、产业集群与物流布局联动发展。

四是推动科技性降本。 鼓励物流企业充分应用大数据、人工智能、区块链、无人机、新能源等科技，形成物流“新服务”，发展数字网络货运、新能源重卡运输，推动智慧、绿色低碳物流基础设施建设，将新质生产力融入到物流降本增效的各个环节。

五是推动经营性降本。从“物流企业”的角度，大力培育A级物流企业，以标准化、智能化、规模化、网络化、数字化为手段，提高物流企业的管理和增值服务能力，达到降低成本、提高效率的目标。从“企业物流”的角度，选择适配稳定的物流服务商，设计最优物流运输组织方案，有计划、精细化控制采购、生产、销售、供应链等各环节物流成本，让生产企业从自身经营管理的层面，实现物流成本降低。

六是推动全链条降本。引导供应链全链条系统化整合，优化从采购端、生产加工端、产品销售端的物流运输组织，减少无效物流环节，提升物流供应链上下游协同联动发展的水平。推动全行业从简单的降本，转向高质量、高效率、全链条降本，真正实现系统化降低全社会物流成本。

需要保持物流降本提质增效的良好态势

有效降低全社会物流成本问题，交通运输作用十分重要，湖南交通运输促进物流降本提质增效发展态势如何？

廖毅（湖南省现代物流学会会长）：湖南省交通运输促进物流降本提质增效态势良好。一是关于物流降本提质增效和交通运输行业可持续、高质量发展，近些年，一直是我省的政策支持重点。比如2020年12月湖南省发改委、省交通运输厅联合印发《关于进一步降低物流成本的实施方案》，围绕“减负降本、提质增效”目标，发布20条物流降成本举措，《方案》针对制度、要素、税费、信息、联运、综合等6大物流成本提出降成本实施方案。二是交通基础设施不断取得进展和得到完善的同时，全省出台政策和大力实施发展多式联运、集装箱运输、互联网平台物流企业，促进运输结构调整、交通运输融合物流发展等措施。在政策支持和行业努力下，我省物流降本提质增效不断取得进步，物流成本占GDP比重2015年17.5%、2016年16.0%、2017年15.3%、2018年15.2%、2019年15.1%、2020年14.7%、2021年14.5%、2022年14.4%、2023年14.2%。可见，我省物流成本占GDP比重9年连降。我省这一指标2020年与全国14.7%的平均水平持平，2021年首次低于14.6%的全国平均水平0.1个百分点，之前的过去历年均高于全国平均水平，比如2005、2010、2015年湖南分别就高于全国0.3（全国18.6%）、0.56（全国17.8%）、1.5（全国16.0%）个百分点。物流成本占GDP比重9年连降，2021年首次低于全国平均水平，表明我省2015年以来物流降本提质增效发展效益逐年提高，标志我省2021年物流发展效益水平首次高于全国平均水平，一改过去落后的局面，这对于提高我省产业经济竞争力而言是一种明显的进步。

需要促进交通运输融合物流高质量发展

要保持既有促进物流降本提质增效发展的良好态势，湖南交通运输应该着手进一步开展工作的主线是什么？

 卢毅（长沙理工大学智能交通与现代物流研究院院长、教授）：以高质量发展为目标，认真领会《通知》精神，交通运输部当前交通运输发展的政策导向和重点工作方向，结合实际思考我省保持交通运输融合促进物流降本提质增效良好态势的发展方略，一条强化综合交通枢纽功能，推进多式联运、绿色配送、农村物流等，促进重要枢纽，区域、城市、农村等空间三层面的交通运输融合促进我省全域物流高质量发展的工作主线清晰展现。

第一，提高规划层次，增强综合交通运输枢纽功能。一是加强规划建设顶层设计。进一步提升我省城市综合交通物流枢纽建设规划建设层次、类型、辐射性、功能等定位。二是推进货运枢纽节点建设。继续建设运行好“十二五”“十三五”国家支持我省公共服务属性较强的货运枢纽（物流园区）项目。三是组织国家补链强链城市申报。力争多个城市申报成功。四是建设综合货运枢纽城市体系。建设好长沙-株洲-湘潭国家综合货运枢纽补链强链支持城市，通过竞争性申报、评审的方式，重点支持一批省级综合货运枢纽城市建设。

第二，加快多式联运建设，推进区域运输物流大发展。一是建设运行好国家多式联运示范工程。二是加强规划、建设与运行的衔接。力争获更多国家多式联运示范工程。三是着力推动港口铁路专用线规划建设和有效运营、运输物流全程信息流畅通透明、“全程提单、一票到底”等多式联运问题解决。

第三，加强绿色配送建设，促进城市运输物流大提升。以绿色货运配送，实现货运配送管理和技术的绿色标准化、专业化，优化升级城市运输物流体系。一是发挥引领示范作用。二是加强交通运输与交警协同管理。三是促进产研合作。四是加快企业转型升级。五是引导企业发展绿色新模式、新产品。六是增强绿色货运配送运营能力。培育绿色货运配送市场，加强技术培训。

第四，健全农村物流体系，促使农村运输物流大改善。推广汨罗等先进客货邮融合发展试点县和示范县经验，重点解决快递进村难问题。一是加大基础设施建设力度。二是加快客货邮融合发展。三是切实解决客货邮运输车问题。四是实行项目化推进。（通讯员 胡富君）