三省（区）海事航保融通“破圈” 激活北部湾发展一盘棋

为加快建设交通强国，推动北部湾区域物流降本提质增效，更好支持北部湾区域一体化高质量发展，广西海事局、广东海事局、海南海事局、南海航海保障中心联合印发《关于北部湾海事监管与服务保障一体化配套机制的通知》（以下简称《通知》）以及相关服务举措通告。《通知》从推进政务服务一体化、船舶通航服务一体化、安全保障一体化建设等方面制定了12项机制、7条服务举措和4个操作指南，全力推进北部湾区域协同一体化发展落实落细。

“跨域通办”打破地域限制

为进一步规范北部湾区域海事政务服务“跨域通办”工作，推进政务服务流程和方式持续优化，全面推行政务服务跨区域协作联动工作服务模式，北部湾区域推出海事政务服务“跨域通办”工作机制，全面构建起政务服务跨区域协作联动的高效工作服务模式，进而达成政务服务品质更优、办事效率大幅提高、营商环境持续向好的目标愿景。

记者从广西海事局政务中心获悉，“跨域通办”是基于申请人的便利需求与自愿选择原则而设立的创新模式。申请人能够就近前往北部湾区域内的任意海事政务窗口提出业务申请，并提交相关材料，由桂粤琼三地海事部门及所属相关分支海事局跨区域联动办理，实现异地接件、跨域通办的政务服务模式，打破属地办理限制。

为确保 “跨域通办”能够稳定、高效地运行，三地海事及航保部门联合构建“标准统一、业务协同”的“跨域通办”服务体系，制定“跨域通办”事项清单和站点名录并统一向社会公布。对“跨域通办”工作情况进行统筹调度和督查督办，定期总结存在的问题，及时反馈整改、跟踪落实，形成完整有效的闭环管理机制。

“我们还建立了联络员工作机制。”广西海事局法规规范处处长吴炜蔚向记者介绍，各地海事局指定联络员对“代收转办”事项的办理进度进行全程跟踪、定期督办，办理过程中出现任何困难和问题，联络员能够迅速介入，及时协调各方，确保高效办理。

在深入推进海事“放管服”改革进程中，海事部门的创新举措远不止于此。《通知》还推出了一系列极具针对性与实效性的工作机制。

其中，北部湾海域用海信息共享工作机制将进一步强化北部湾海域海事管理机构间合作，加强广东、广西、海南三省（区）海事监管交界海域交通功能区、海上设施、航标以及施工作业等用海信息的共享互通，有效避免因信息不畅而导致的各类潜在风险与问题。

北部湾水域区域供油单位和船舶备案信息共享共用机制，则是针对性地提升区域内油料供应单位、供油船舶的动态感知能力以及安全管理水平。

北部湾水域航运公司安全管理体系符合证明和船舶安全管理证书“极简办”工作机制旨在为航运公司提供更为便捷、高效的审核发证服务。这一机制将简化航运公司办事流程，提高其运营效率，为航运企业在北部湾区域的蓬勃发展提供了有力的制度支持。

协同管理提高监管效能

在区域航运发展日益重要的当下，为了全面推行北部湾水域船舶一体化交通组织，进一步提高通航效率，全方位增进航行安全，有力地促进航运高质量发展，广西海事局充分发挥牵头作用，精心制定了北部湾水域“一次性船位报告”工作机制。

日前，记者来到设立在钦州港的北部湾船舶交通管理中心，值班长黄梁向记者介绍了新颁布的工作机制中的具体内容。“在广西北部湾船舶报告区内，正确显示船舶自动识别系统（AIS）信息，并且船长达到80米及以上的船舶（客船、试航船不在此列），应当通过甚高频无线电话（VHF）或其他有效手段向 VTS 中心进行船位报告。”每一个细节，都彰显着这一机制对于船舶航行规范管理的重要意义。

与此同时，为提升航运、港口码头企业营运效率以及在市场中的竞争力，海事部门推动实施北部湾重点保障船舶“直进直靠直离直出”绿色通道工作机制。在此机制下，北部湾船舶交通管理中心和洋浦船舶交通管理中心将对在北部湾水域载运粮食、石油、天然气、电煤等重点民生保障物资的船舶，以及国际邮轮、省际客船等开设专门的绿色通道，为重点船舶的通行提供极大便利。

黄梁向记者介绍，在具体的申报流程方面，船方拥有多种便捷的选择方式。既可以选择通过“海事通”APP进行线上申报，轻松完成相关手续，也可以选择在目的港分支海事局现场申报，大幅减少待泊停靠时间。

此外，为保障船舶进入北部湾锚地锚泊网上预约服务举措的有效落地，强化北部湾水域锚地秩序协同管理能力，特制定北部湾水域船舶锚泊一体化工作机制。船舶用户最多可在计划锚泊时间前24小时通过“海事通”APP预约锚位。交管中心通过智慧海事监管系统锚地预约模块对申请进行核准发布，确保充分掌握锚地船舶的实时动态，维持锚地秩序井然，保障船舶锚泊安全、有序进行。

联防联控筑牢安全屏障

为提升北部湾水域海上交通安全风险管控水平，三地海事及航保部门携手制定了北部湾水域预警预控一体化工作机制。“预警预控，是指通过智慧海事监管系统等手段提前敏锐地捕捉北部湾水域的气象海况变化、船舶交通运行态势等各类关键信息，及时发出和共享安全预警信息。不仅如此，还要通过采取适当的管控措施，对船舶航行秩序加以规范，从而有效防范水上交通事故的发生。”广西海事局指挥中心副主任郑升向记者解释道。

实际操作中，相关部门将持续对恶劣天气海况，海上作业及重点水域进行严密监控。郑升进一步介绍道，在这一过程中，实行恶劣气象海况预警协同发布制度是重要一环。构建统一恶劣天气海况预警预控标准，能够将智慧海事监管系统内各单位所共享的恶劣天气预警信息进行集中整合发布，并且同步采取信息传递、协同管控等联合防范措施。

针对北部湾水域组织开展的巡航执法活动，制定了北部湾巡航一体化工作机制。联合巡航由广东海事局南海海巡执法总队牵头组织，南海航海保障中心根据任务内容参与联合巡航，辖区毗邻的分支海事局可在直属海事局联合巡航以外，根据工作实际单独开展联合巡航。

“我们将进一步加强重点时段北部湾水域水上交通安全监管，发挥监管合力，提高巡航执法效能，扎实推进水上交通安全治本攻坚三年行动走深走实，切实维护北部湾水域水上交通安全形势稳定。”广东海事局南海海巡执法总队副总队长张新建表示。

在应急指挥方面，加快推进北部湾水域一体化应急指挥，坚持辖区为主、就近高效、资源共享、优势互补、协同配合的原则，深度依托智慧海事监管系统，全面统筹北部湾水域应急指挥事宜，联动处置海上交通突发事件，实现应急资源力量的共享共用，全力以赴保障人民群众的生命财产安全。