宁波持续提升跨境贸易便利化水平奋力打造全球典范

自2018年国务院印发《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》以来，宁波市口岸办作为全市跨境贸易便利化工作牵头部门，会同海关、海事、边检等口岸查验机构和市级相关部门逐年制定专项工作方案，将国家规定动作与宁波自选动作紧密结合，持续优化口岸营商环境。去年，宁波市按照国家促进跨境贸易便利化专项行动和营商环境优化整体工作部署，在全国20个试点城市中率先出台工作方案，聚焦“建设世界一流口岸，服务世界一流强港”的“双一流”目标，着力提升“监管服务、智慧服务、精准服务、增值服务”，4方面31条举措均扎实落地，为全市外贸高质量发展增添了动力。

不断优化的口岸营商环境，提升了进出口企业的发展底气和信心，也有力支撑了世界一流强港建设，促进了宁波市开放型经济的快速发展。回顾七年改革之路，宁波口岸进出口贸易额从2018年的1.6万亿增长到2024年的2.54万亿，增长近6成；占全国比重从2018年的5.25%增长到2024年的5.80%，提升0.55个百分点。宁波舟山港货物吞吐量从2018年的10.8亿吨增长到2024年的13.7亿吨，增长近3成；集装箱吞吐量从2018年的2635.1万标箱增长到3930万标准箱，增长近5成。这些数据充分说明，宁波口岸的辐射半径在延伸、服务水平在提升，在促进国内国际双循环中的枢纽作用在增强。从全球知名的新华·波罗的海国际航运中心发展指数来看，宁波舟山在2021年首次跻身全球第十以来，通过连续进位，四年时间实现了“三级跳”，成为当之无愧的全球典范。

“从2018年到2024年，我们优化口岸营商环境的工作一直在路上，通过改革创新努力让企业在宁波口岸通关更便捷、更高效、更经济。”宁波市口岸办相关负责人表示，“尤其是2024年，伴随着具体通关环节和流程的不断改进，我们开始更多关注制度性通关便利和跨部门协同创新，推出了类似AEO跨部门联合激励等一批制度创新，为进出口企业提供了新的通关‘解决方案’。”

2024年，宁波全市口岸系统各单位在政务增值化服务、跨部门联合激励、国际航行船舶管理等领域形成了一批首创性、集成性制度创新成果，有效提升了各类要素的高效流动、高效配置、高效增值。海铁联运“一单制”入选交通运输部交通物流降本提质增效首批典型案例；“自贸区空中政务走廊平台建设”入选“2023-2024年度中国自由贸易试验区制度创新十佳案例”；“深化跨部门制度协同赋能AEO企业高质量发展”等一批通关制度性创新获评为浙江省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”最佳实践案例。

同时，立足深水良港和集装箱远洋干线枢纽港基础优势，海关、海事、边检等口岸查验部门围绕发挥港口硬核力量开展了多个领域的模式创新，有力推动了港口业务的开展。比如充分发挥海运低成本和空运高时效叠加优势，完成了浙江省内首单“海空联运”货物出口业务；在全国率先推出“集装箱海运准点降本”计划，船舶进出港计划可以提前数十个小时制订和发布；创新保税燃料油跨关区直供申报模式，实现企业在舟山区域保税油出库和宁波区域国际航行船舶加注“联动申报、数据复用”。

2025年5月8日-9日，海关总署（国家口岸管理办公室）在宁波举办全国跨境贸易便利化专题研讨交流活动，“宁波率先开展AEO高级认证企业‘享惠拓围’”“国际航行船舶一单申报，助力船舶监管效率进一步提升”两大案例入选国家口岸办2024年促进跨境贸易便利化16个典型经验做法。

这些“宁波经验”“宁波模式”得到国家和省级部门的充分认可和复制推广，宁波已经成为全国口岸系统重要的通关制度创新策源地。

近日，宁波市口岸办、宁波海关会同相关部门共同制定《2025年宁波口岸持续深化跨境贸易便利化改革若干措施》，全市将从以下4个方面持续深化跨境贸易便利化改革：

一是构建适应新质生产力发展的监管模式。包括优化出口“新三样”监管模式、提升进出口药食产品通关便利度、壮大汽车出口整体竞争力、扩大出口拼箱货物“先查验后装运”模式试点范围。

二是推动跨境物流链供应链高效流动。包括深化口岸多式联运体系建设、发挥空港口岸功能优势、压缩国际航行船舶非作业时间、助力大宗商品资源配置枢纽建设。

三是促进各类贸易方式深度融合发展。包括更大力度支持跨境电商发展、推动绿色贸易创新发展、强化海外贸易支撑、便利口岸人员往来、推动信保赋能外贸发展。

四是打造“三最”口岸营商环境。包括深化AEO企业联合激励机制、推动通关业务线上便利办理、优化港口物流作业、推动智慧口岸建设、协同推进降低跨境物流成本、加强跨区域口岸合作、提升涉企服务效能。

宁波海关相关负责人表示，宁波海关将聚焦新质生产力发展和高水平对外开放，持续深化海关监管服务改革，不断释放政策红利，为宁波建设世界一流强港、打造“双循环”枢纽城市注入强劲动能。

从“通关提速”到“全链增效”，宁波口岸用制度创新的“金钥匙”，打开了高水平开放的“新大门”。如今，这座港口城市正以跨境贸易便利化改革的“宁波实践”，为构建以中国国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局贡献着自己的智慧与力量。