美国再次暂停对小额包裹免税待遇

美国再次对“小额豁免”政策动刀了。

据新华社消息，当地时间7月30日，美国总统特朗普签署多项行政令，其中包括从8月29日起暂停对价值800美元（约合人民币5737元）及以下的进口包裹给予免税待遇（即“小额豁免”），届时小额包裹需缴纳适用的所有税费，但符合豁免条件的国际邮政（如FedEx、UPS、DHL等私营物流）包裹免于征税。

（图源：新华社）

外交部发言人郭嘉昆在7月31日的例行记者会上针对该情况指出，中方希望美方恪守公平竞争的市场原则，为包括中国企业在内的各国企业提供公平、公正、非歧视的营商环境。

多次调整小额豁免政策

这不是特朗普今年第一次调整小额豁免（De Minimis）政策。实际上，自今年5月2日起，美国就正式终止了对中国内地及中国香港的小额豁免政策，初期税率改为120%，后经调整降至54%，并保留每件小额邮递物品100美元的从量关税。

不过，本次美国暂停对小额包裹免税的范围已不再局限于中国，该行为无疑将影响包括亚马逊、eBay在内的外国跨境电商品牌。美国白宫发布的文章中称，许多“鲜少利用小额豁免”的国家，也大幅增加寄往美国的小额包裹量，从2024财年的1.15亿件飙升至2025财年的3.09亿件。

小额豁免政策最早出现于美国《1930年关税法》，该政策旨在简化商品进口流程，使商品能够更快流入美国市场，提高海关清关效率。

此前，在小额豁免的支持下，小额包裹成为跨境电商平台推进在美业务的重要渠道，为跨境电商平台和相关商家节约成本，并在美国本土形成了涵盖外国品牌方、电商平台、物流公司、美国中小商家在内的网络零售体系。美国海关数据显示，2023财年有达10亿个小额包裹进入美国。

（图源：美国白宫网站）

小额豁免的取消，对美国网络零售业造成不利影响。据外媒报道，今年5月针对中国香港及内地的小额豁免政策调整就迫使电商平台不得不重组物流体系，许多外国品牌和零售商调整甚至暂停对美业务，消费者也感受到了明显的发货延迟和价格压力。

政策变动也给美国海关带来巨大压力。今年2月1日，特朗普宣布取消小额豁免。据路透社报道，这一“快速变化”导致纽约肯尼迪国际机场的包裹海关清关出现大量拥堵。受此影响，2月7日，特朗普又紧急恢复了小额豁免政策。

跨境电商将面临多重挑战

美国调整对中国香港及内地小额豁免政策，对国内跨境电商品牌构成不利影响。物流巨头UPS的报告显示，5月以来，中国包裹量已同比下降35%。Shein和Temu的美国日活用户分别下跌25%和52%，广告支出锐减70%～95%。

此次美国针对进口小额包裹的关税调整，有别于原有针对中国香港和内地的关税政策，为国内跨境电商平台带来了更多不确定性。

另外，对全球跨境电商而言，压力不仅来自小额豁免的取消，也来自特朗普政府的新一轮“对等关税”。

据央视新闻报道，当地时间7月31日，美国总统特朗普签署行政令，确定了对多个国家和地区征收的“对等关税”税率，具体税率从10%~41%不等。

其中，叙利亚被征收的“对等关税”税率最高，为41%；缅甸、老挝为40%；瑞士为39%；阿尔及利亚为30%；越南为20%；菲律宾、泰国、柬埔寨为19%；多数国家及地区的关税税率定为15%，包括日本、韩国、以色列、土耳其；针对欧盟国家，若商品现行关税低于15%，将补足至15%，高于15%的不再追加；巴西、英国关税最低，定为10%。

行政令称，未列明国家统一适用10%的关税税率，如有国家或地区通过第三地转运方式规避关税，其商品将被征收40%的转运税。这表示，通过转口其他国家的对美出口将受到极大限制。