以“数”降本！十部门发文推进物流数据开放互联

11月10日，国家发展改革委、国家数据局、交通运输部等十部门对外发布《关于推动物流数据开放互联 有效降低全社会物流成本的实施方案》（下称：《实施方案》），为建立物流数据资源开放互联机制，促进有效降低全社会物流成本提供指引。

《实施方案》从夯实物流数据开放互联基础、推动物流公共数据开放互联、促进企业物流数据市场化流通利用等多方面提出12条方案，并发布“国家物流公共数据共享开放清单（2025）”。

（图源：央视网）

总体而言，本次印发的《实施方案》对“开放哪些数据”“如何开放数据”的问题做出回应，有助于破除物流领域的“信息孤岛”，提升政府、企业等多主体和产业各环节的协作效率。

涉及企业、业务、人员等数据

就开放哪些数据的问题，《实施方案》提出，要“加强企业资质、从业人员、车船注册、通关物流等数据归集共享”“加大基础设施、运力、价格等物流公共数据开放力度”。

与《实施方案》一同发布的《国家物流公共数据共享开放清单（2025）》则对数据开放的范围做出更加清晰的界定，涵盖物流企业、物流基础设施、运力数据、从业人员数据等10个维度，为规范数据开放方式、明确相关部门责任提供顶层框架。

例如，该清单中将“物流基础设施数据”分为“铁路货运站信息”“机场信息”两种类别，包括运营状态、站点类型等内容；“从业人员注册数据”包含道路货运运输驾驶员的从业资格信息。清单还对数据的更新频率做出规范，包括“实时”“每日”“每月”等。

关注数据采集、授权与流通

就如何开放数据的问题，《实施方案》从数据采集、数据授权、物流数据服务等具体环节提出要求，为后续物流数据开放与流通做出指引。

在数据采集上，《实施方案》明确了数字技术对数据高效采集的作用，提出“在物流领域拓展物联网、大数据、人工智能等技术应用，实现物流数据实时采集、广泛连接和高效汇聚”；重视物流数据的标准建设，提出“构建物流数据标准体系”“强化数据标准衔接”“推广标准化数据接口和解决方案”等要求。

在数据开放上，《实施方案》围绕“范围”“授权”“应用”，提出“建立国家物流公共数据共享开放清单”“实行物流公共数据资源分类分级管理”“规范开展物流公共数据授权运营”“根据经营成本、市场需求等合理定价”。针对数据合规使用，《实施方案》指出要“加强物流公共数据授权运营跟踪监管和信息披露，规避数据违规交易”。

在数据流通上，《实施方案》强调数据的“市场化流通”，提出“推动企业物流数据开放互联”与“扩大物流数据产品和服务供给”。

（图源：央视网）

其中，在推动数据流通落地方面，《实施方案》提出要“依托国家物流枢纽、综合货运枢纽等建设”，推动物流数据的区域性整合共享；发挥物流骨干企业、平台企业带动作用，支持其“共建物流行业可信数据空间”，促进物流数据的“可信流通和协同利用”。

另外，《实施方案》也鼓励企业面向物流追踪、智慧云仓等应用场景及冷链、医药、危化等专业物流发展需求开发多样化物流数据产品和服务，丰富物流市场分析、趋势洞察、风险识别等行业级数据产品和服务，从而为中小企业生产经营提供决策支持。

面向多式联运，赋能产业发展

物流数据的开放与流通，对推动降低全社会物流成本，赋能产业发展而言具有积极意义。对此，《实施方案》明确提出“打通多式联运数据堵点”和“加快释放产业赋能潜力”。

加强多式联运是降低全社会物流成本的有效举措。对此，《实施方案》强调要促进多式联运“一单制”“一箱制”加速落地，支持铁路、公路、水路以及第三方物流等骨干企业，向多式联运信息集成服务商转型；围绕物流骨干企业、国家物流枢纽，创新多式联运数据交互模式和解决方案，畅通公铁联运、海铁联运、公水联运衔接。

在推动产业发展上，《实施方案》指出，要推动物流数据与产业数据等多源数据的融合应用，为能源、交通、物流等相关基础设施规划建设提供参考依据，促进结构性降本增效；鼓励物流企业顺应现代产业体系发展需要，面向智能制造、现代农业、商贸流通等行业领域，提升数字化供应链集成服务能力。

当前，物流数据开放互联，已经在武汉、宁波、重庆等东中西部16个试点城市陆续推进。业内人士认为，《实施方案》中构建物流行业可信数据空间、提升数字化供应链集成服务能力等内容，不仅有利于降低中小企业数字化转型门槛，使其主动拥抱数字化，也进一步推动物流业与其他产业在数据层面的“接轨”，为推动重点产业提质升级，建设现代化产业体系奠定基础。

国家数据局数据资源司司长张望在接受央视网采访时表示，《实施方案》致力于破除物流行业发展中的“数据孤岛”，通过物流数据开放互联，促进物流各环节高效衔接、循环畅通，从而提升物流组织效率，降低综合物流成本。