做好跨周期调节助推经济行稳致远

日前召开的中央政治局会议指出，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动高质量发展。要做好宏观政策跨周期调节，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，统筹做好今明两年宏观政策衔接，保持经济运行在合理区间。具体来看，下半年稳增长和稳就业的必要性加大，会更注重跨周期调节，财政政策和货币政策会更加积极，防风险、严监管仍是大方向，产业政策可重点关注新能源、碳中和以及科技创新等。

　　我国经济总体向好，但内外压力仍存，下半年和明年的经济增长和就业需要宏观政策的更大支持。本次会议指出，我国经济持续稳定恢复、稳中向好，并指出“当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡”。此外，会议还要求强化高校毕业生就业服务。

　　本次会议延续强调“保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性”，并新增“要做好宏观政策跨周期调节，统筹做好今明两年宏观政策衔接”等要求，均指向后续政策会更加相机抉择，也会增强前瞻性精准性。具体看，财政政策、货币政策、产业政策和监管政策都有新要求、新部署：

　　其一，财政政策和货币政策将更加积极。积极的财政政策要提升政策效能，并新增“合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作”，再考虑到6月份财政部要求“适当放宽专项债券发行时间限制，合理把握发行节奏，提高债券资金使用绩效”，预示下半年专项债发行可能更加平滑，地方债也要更多用于能真正带动需求、拉动经济的项目。货币政策方面，本次会议继续强调“保持流动性合理充裕”，而鉴于7月“意外”的全面降准，预示下半年货币政策可能整体稳中偏松，也不排除会再次降准。

　　其二，新能源、碳达峰碳中和、科技创新的重要性再次凸显，并有新提法。对于新能源，要支持新能源汽车加快发展；对于碳中和、碳达峰，要尽快出台2030年前碳达峰行动方案，并新增“坚持全国一盘棋，纠正运动式‘减碳’，先立后破，坚决遏制‘两高’项目盲目发展”，指向的是要强化顶层设计，要科学节能、精准节能、依法节能。对于科技，要开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展专精特新中小企业。

　　其三，防风险、严监管仍是大方向，地方隐性债务、房地产等是重点领域。近几年来防范金融风险一直是监管当局的工作重心，本次会议也继续要求防范化解重点领域风险，落实地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制。对于房地产，延续要求“房住不炒”，强调“稳地价、稳房价、稳预期”和“加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策”等要求。