李小鹏国新办详解交通运输服务全面建成小康社会

8月24日上午，交通运输部部长李小鹏出席国新办新闻发布会，介绍交通运输服务全面建成小康社会有关情况。国家邮政局局长马军胜、国家铁路局局长刘振芳、中国民用航空局副局长董志毅一同出席并答记者问。

李小鹏:

女士们、先生们，新闻媒体的朋友们，大家上午好。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上庄严宣告，我国已经全面建成了小康社会。今天，我和马军胜、刘振芳、董志毅同志一起向大家介绍交通运输行业服务全面建成小康社会的有关情况。我首先要借此机会感谢新闻媒体、感谢各位记者长期以来对交通事业的关心支持和有力的监督。

党的十八大以来，习近平总书记对交通运输事业作出了许多重要的指示和批示，为我们指明了前进的方向。全体交通人砥砺奋进，走出了一条中国特色的交通运输发展道路，交通运输取得历史性成就，发生了历史性变化，在服务全面建成小康社会方面发挥了重要作用，作出了积极贡献。

一是综合立体交通网日益完善。目前，我们国家以铁路为主干、以公路为基础、水运和民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网日益完善。六轴、七廊、八通道的国家综合立体交通网的主骨架空间已经初步形成，高速铁路对百万以上人口城市的覆盖率超过了95%，高速公路对20万以上人口城市覆盖率超过了98%，民用运输机场覆盖了92%以上的地级市。

二是服务能力和水平显著提高。以高铁和航空为主的大容量、高效率快速客运服务体系加快形成，动车组列车承担了铁路客运量的70%，民航航班正常率连续三年超过80%，道路客运转型升级也在加快步伐。货运结构不断优化，2016-2020年铁路在货运量的占比由7.6%增加到9.8%，水运占比由14.5%增加到16.4%。新业态新模式加速发展，网络预约出租汽车覆盖了我国300多个城市，日均完成订单量2000万单。

三是贫困地区行路难问题得到解决。我们实现了具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车和通邮。贫困地区行路难的问题得到历史性解决。我们还推出了快递下乡、慢火车、民航短途航线等，为群众提供更好的服务。

四是科技创新能力大幅跃升。港珠澳大桥、京张铁路、北京大兴国际机场、上海洋山港自动化码头等一大批重点工程相继投入使用。中国路、中国桥、中国港、中国高铁成为亮丽的中国名片。

五是交通运输安全绿色水平持续提升。我们坚持人民至上、生命至上的理念，切实将安全生产发展理念贯穿到全行业发展全过程和各个领域。安全生产的形势总体是稳定的。在绿色方面，到去年底，新能源公交车达到46.6万辆，占城市公交车总量的66.2%。国家铁路电气化率达到74.9%，高速公路路面废旧材料循环使用率达到95%，快递可循环中转袋的使用率达到93.8%。

六是交通运输治理能力不断提升。我们深化改革开放，放管结合，加强改善和服务，优化营商环境，取消下放了一批行政审批事项，推广“一网通办”，让数据多跑路、让群众少跑腿。

女士们、先生们、朋友们，在全面建成小康社会的征程中，交通运输行业发挥了重要作用，作出了积极贡献。但是我们也清醒地认识到，交通运输的发展距离党中央的要求、距离人民群众对美好出行的期盼、距离经济社会发展的要求还有很大的差距，前进的道路任重而道远，我们还需要继续努力，久久才能为功。站在第二个百年奋斗目标的新征程上，交通运输行业将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快建设人民满意、保障有力、世界前列的交通强国，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

我就先说这些，下面请我的三位同事，马军胜、刘振芳和董志毅同志作补充介绍。谢谢大家。

马军胜

新闻界的朋友们，大家上午好。刚才李小鹏部长介绍了交通运输服务全面建成小康社会的有关情况，下面我再补充介绍一下邮政快递行业的情况。2012年党的十八大召开以后，邮政局坚决贯彻落实党的十八大精神，提出了到2020年建成与小康社会相适应的现代邮政业的战略目标。我们围绕这个战略目标，着力在行业发展、服务社会、培育主体、文化建设和科技创新等五个方面进行重点建设。

经过八年的努力，我们通过抓重点、补短板、强弱项，坚定不移打好三大攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，坚定不移畅通国内国际双循环，为推动经济社会持续健康发展作出了积极的贡献。目前，与小康社会相适应的现代邮政业已经全面建成。

一，行业发展规模和质效明显改善。行业收入规模迅速扩大，由2012年的1980亿元增长到2020年的11038亿元，年均增长了24%，快递业务量从57亿件增加到835亿件，净增了14倍，年均增长40%。邮政和快递服务的有效申诉率显著下降，快递平均单价从18.5元降低到10.6元。

二，人民群众用邮水平全面提高。邮政普遍服务的均等化基本实现，营业网点实现了乡镇全覆盖，建制村全部实现直接通邮。快递网络的覆盖范围更加广泛，乡镇网点的覆盖率达到了98%，直接投递到村的服务比重超过了一半，重点地区快递服务的全程时限缩短到58个小时。

三，企业培育跃上了新的台阶。中国邮政世界500强的的排位从2012年的258位跃升到去年的74位，位列世界邮政企业的第2位，培育出了3家年业务收入超千亿元、4家年业务收入超500亿元的大型快递企业集团，8家快递企业已经成功改制上市。

四，文化软实力也在显著增强。邮政公共文化平台初步建成，8年来共发行纪特邮票280套，总共877枚。社会主义核心价值观深入行业，培养出了一批以其美多吉、汪勇为代表的行业模范。

五，创新型发展战略取得了重大进展。基本实现了服务功能的多元化、寄递服务的快捷化、内部作业机械化自动化和生产组织的信息化。行业科技创新的体系进一步健全，人才队伍向专业化大幅迈进。谢谢大家。

刘振芳

女士们、先生们，各位新闻媒体的朋友们，铁路行业在全面建成小康社会的历史进程中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动铁路高质量发展，取得举世瞩目的成就。

一是路网规模质量快速提升。党的十八大以来，新增投产铁路运营里程5.3万公里，其中高速铁路新增投产营业里程3.1万公里，全国铁路复线率59.5%，电气化率72.8%，均为世界首位。“四纵四横”高铁网全面建成，“八纵八横”高铁网正在加密形成，高铁已经覆盖了全国92%的50万人口以上的城市。

二是运输服务水平显著提升。铁路运输安全质量各项指标居世界前列，客运周转量、货运发送量、货运周转量等主要铁路运输经济指标稳居世界第一。2019年，铁路旅客发送量完成36.6亿人，旅客周转量完成14706.6亿人公里。2020年，铁路货物发送量完成45.5亿吨，货运周转量完成30514.5亿吨公里。铁路运输安全持续稳定，特别是高铁运营安全世界领先。

三是技术创新成果丰硕。中国铁路总体技术水平已经迈入世界先进行列，高速、高原、高寒、重载铁路技术达到世界领先水平。系统掌握了不同气候环境、不同地质条件下的高铁建造成套技术，形成了覆盖不同速度等级、能够适应各种运营环境的复兴号系列产品，为实现我国铁路现代化提供了坚实的科技支撑。谢谢。

董志毅

各位新闻界的朋友们，大家上午好。我重点就民航发展服务脱贫攻坚工作再补充三组数据。

第一组数据，截止到2020年，我国的颁证运输机场达到了241个，比2012年新增58个。特别是在新增的机场中，近50%位于脱贫地区。航空服务覆盖了82.6%的脱贫地区人口。

第二组数据，截止到2020年，全国的航线达到了5581条，比2012年增加了3124条，增幅达到了120%。目前，能够确保脱贫地区机场每天至少有一个航班联通省会的区域枢纽机场，最多中转一次可以联通到国际的枢纽机场。

第三组数据，截止到2020年，全国的航空人口数已经达到了3.8亿，其中“十三五”期间新增航空人口数达到2.1亿，让越来越多的三四线城市居民享受到了航空服务，脱贫地区的机场旅客吞吐量从2012年的约2800万人次增加到了2019年的7800万人次，增幅超过170%。我国的航空服务覆盖了全国92%的地级行政区、88%的人口和93%的经济总量。

从以上三组数据可以看到，民航业在服务全面建成小康社会中发挥了独特优势。一是改善了边远地区的交通条件。在新疆、青海、内蒙古等地建设一个机场、开通一条航线就可以使地方与省会城市的通行时间缩短4-18个小时。去年12月，新疆于田机场通航，于田至北京的通行时间缩短到了5个小时，这使当年库尔班大叔骑毛驴上北京的历史一去不复返了。二是优化了边远地区的投资环境。因为有了机场，青海的花土沟实现了旅游零突破，德令哈地区产业园入住了浙江企业，无人机物流配送的试点使四川雅江的松茸采摘时间时效提高了56%，当地居民收入比原来提高了4倍多。三是拓展了边远地区的致富之路。我们推动了扶贫产品进机场、上飞机，为脱贫地区带来直接的收益和效益。

问答环节

中央广播电视总台记者:

刚刚我们听到李部长介绍了交通运输服务全面建成小康社会的总体情况，接下来我们比较关心的是，交通运输部门在加快建设交通强国、服务社会主义现代化强国建设当中会有哪些考虑？

李小鹏: 大家都知道，交通的发达程度是衡量一个国家现代化的重要标志，在党中央、国务院的坚强领导下，我们国家现在已经成为名副其实的交通大国。但是正如刚才我所讲到的，要想建设交通强国还任重而道远。党的十九大作出了建设交通强国的战略部署，习近平总书记发出了加快建设交通强国的动员令，党的十九届五中全会和国家“十四五”规划纲要都对加快建设交通强国作出了部署。2019年9月和今年2月，党中央、国务院先后印发了《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》这两个文件，为我们加快建设交通强国指明了方向。

怎么样加快建设交通强国？首先，我们要围绕加快建设交通强国的目标，就是建设人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。二是建设交通强国分两个阶段，到2035年基本建成交通强国，到本世纪中叶全面建成交通强国。三是要实施“三个转变”。首先是把交通的发展从过去追求速度和规模向着更加注重质量和效益转变。第二个转变是从过去的单纯依靠要素的支撑向着更加注重改革开放和创新支撑转变。第三个转变是要将我们的发展从过去的铁公机水邮单项发展向着综合交通融合发展进行转变。四是打造“四个一流”，今后的交通强国必须是一流的设施、一流的技术、一流的管理，还有一流的服务。五是追求五个价值取向，也就是要遵循安全、便捷、高效、绿色和经济的价值导向。

加快建设交通强国还要加快构建国家综合立体交通网主骨架，就是我刚才讲到的六轴、七廊、八通道，到2035年基本实现“全国123交通出行圈”和“全球123快货物流圈”，到本世纪中叶建成交通强国之时，我希望能够达到“人享其行、物优其流”这样一种境界。加快建设交通强国是党中央赋予交通人新的历史使命，也是新时代做好交通运输工作的总抓手。当前和今后一个时期，我们要重点做好四项工作：一，坚持规划引领。二，坚持试点先行。三，加快推进重点工程。四，完善治理结构。

加快建设交通强国是一个面向未来30年长期的动态的发展过程，我们热切期盼并且诚挚欢迎社会各界积极建言献策、添砖加瓦，我们共同努力，把交通强国的美好蓝图变成促进国富民强的现实画卷，早日建成交通强国。

澳门澳亚卫视记者:

全面建成小康社会离不开交通基础设施条件的改善，特别是农村公路的建设对于改善人民群众日常出行和创收增收等都发挥了非常重要的作用。请问李部长，“四好农村路”的建设下一步将采取哪些推进措施？

李小鹏: “四好农村路”，哪四好呢？一是建设好、二是管理好、三是养护好、四是运营好。这“四好”是习近平总书记亲自总结、亲自提出、亲自推动。“四好农村路”的建设是一项德政工程、民生工程和民心工程。党的十八大以来，新建改建农村公路235.7万公里，现在农村公路的总里程达到了438万公里，占我们国家公路总里程的84.3%。去年我们还实现了具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车，这些惠及到了5亿多农民群众。正如习近平总书记所指出的，近年来“四好农村路”建设取得了实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气财气，也为党在基层凝聚了民心。8月17日，习近平总书记在主持召开中央财经委第10次会议时强调，要促进农民农村共同富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

农村公路是服务“三农”的公益性、基础性的设施，我们将深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的一系列重要指示精神，全力推动“四好农村路”高质量发展。在建设好方面，我们将有序实施乡镇通三级公路的建设，实施老旧公路改造和窄路及路面加宽改造等工程，因地制宜推进自然村通硬化路，推动农村交通建设更多向进村入户倾斜。在管理好方面，我们将落实县乡村三级路长制，还要加快推进《农村公路条例》的制定工作，如果按照法律程序，通过审议公布实施之后，《农村公路条例》将是我们国家第一部关于农村交通的行政法规。在养护好方面，我们将深化农村公路养护体制改革，开展隐患排查治理，大力开发公益性岗位，健全养护长效机制。在运营好方面，我们将巩固拓展通客车的成果，全面推进县乡村三级农村物流节点体系的建设，加快推动“快递进村”工程，提升农村交通运输服务水平。

总之，我们还将继续努力推动“四好农村路”高质量发展。

红星新闻记者:

我的问题问马局长，邮政快递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化、先导性产业，请问党的十八大以来，邮政快递业在服务生产生活、畅通经济循环、助力全面建成小康社会中开展了哪些工作，您怎么评价工作的成效和作用？

马军胜: 刚才我补充介绍了邮政快递业服务全面建成小康社会的总体情况，下面我把我们这几年所做的工作向大家详细报告一下。

第一，积极拓展完善服务网络。实施了快递“向下、向西、向外”工程，通过这个工程建设了邮政快递专业类物流园区、重点集散分拨枢纽和末端服务平台，不断加强骨干运递网络，完善了西部和农村地区的网络，不断畅通了国际寄递渠道。到目前为止，全国邮政快递业拥有自动化分拨集散中心660个，在境外设置的海外仓有220个，超过了200万平方米。我们拥有运递邮件快件的汽车超过了40万辆，我们还拥有运递快件的专用飞机，到现在为止有126架。全网有末端公共服务网点35万个，配置了智能快递柜40万组。通过建设，网络的服务能力和水平得到大大提升。

第二，积极推进产业融合。通过以数据驱动和“互联网+”为重点，充分利用大数据、云计算、移动互联、物联网等先进技术，不断优化网络布局，不断推进服务模式变革。这几年我们做得比较有成效的就是邮政快递跟上游电商平台紧密融合，我们的行业业务量有七成五基本都是网购电商来的，而且我们不断把大家网上订购的商品按时递送到客户家里，经过这几年发展，大大提高了智慧化水平，比如通过大数据预测，可以知道你最近可能会买的日用品，这样我们就可以提前把商品预置在你家门口的微仓库里面，所以配送效率就提高了。现在全国每天的3亿件快件里面，有2亿4千万都是电商快件，产业融合水平还是比较高的。而且我们的性价比在世界上也是名列前茅的，这是做得比较好的。再就是和农业农村的产业融合，这几年通过推进“快递下乡”“快递进村”，现在全网每天有1亿件包裹是到农村的，大大便利了农民兄弟购买工业日用品的便利程度，也给农民弟兄省了不少钱。同时我们把农民在田里种的农特产品通过快递物流体系源源不断地出村进城，优化了整个物流流程，也提高了物流效率。现在大家觉得还是比较方便的，想吃什么，下单就是了。

第三，积极培育壮大快递市场主体。现在全国有9家知名品牌快递企业，每家企业服务网点都有4000处以上，从业人员20万人以上，而且基本上都改制上市了，已经形成具有较强竞争力的企业集团。

第四，积极衔接综合交通运输体系。这几年我们实施了“上车上船上飞机”工程，我们开通了高铁快递服务，特别在去年疫情期间，中欧班列运邮、快船运邮等方式都发挥了很好的重要作用。我们还大力推进快件航空运输，现在行业已经有4家快递企业成立了快递航空货运公司来开展业务。

第五，加强行业安全监管。我们实施了寄递渠道“绿盾工程”，全面落实了收寄验视、实名收寄、过机安检三项基本制度，推进安全生产标准化建设，不断提高安全监管和应急处置能力。

第六，持续优化发展环境。深化“放管服”改革，简化快递许可程序，精简了企业分支机构和末端网点备案手续，推进了进出境邮件快件便捷顺畅寄递。

通过以上六个方面的工作，评估这几年走过的路，邮政快递业在促进流通转型、促进消费升级、畅通经济循环方面的作用是在不断显现的。

一是邮政快递已经成为现代生产生活不可或缺的重要部分，现在我们每天的快件量3亿件，城市里面的8亿多人、3亿多户每天就有2亿件，基本上每家平均一两天就有一件，好像每天不收个快件就有点不正常，这个事情基本离不开了。生产领域也是这样。

二是成为畅通经济循环的重要力量。邮政快递的作用主要是建立直通车，实现生产和消费的无缝衔接，重点是减少流通环节，降低流通成本。2012年到去年，快递平均单价降低了8元，去年全国快件量是835亿件，今年可能达到1000亿件，意味着我们一年的快递量降低的物流成本数以千亿计，基本上是回馈社会了，对降低国家物流成本起了很大作用。

三是成为应急保障体系的重要组成部分。无论是去年武汉的疫情还是今年河南灾情，包括最近南京、扬州疫情，邮政快递都是“冒疫奔忙”，成为“最美逆行者”，打造了“不中断的供给线、生命线”。疫情期间大家宅在家里，有我们这个力量做保障，生活物品是供应无忧的，生活秩序是井然有序的。

四是成为巩固脱贫成果和实施乡村振兴战略的重要力量。我们在农村的网络现在比较广泛，邮政网络每个村服务都能到，快递网络98%的乡镇已经到了，50%的行政村已经到了，现在正在按照中央的要求，紧锣密鼓地推进“快递进村”工程。今后两三年，要把这个问题解决了。通过“寄递+农特产品+合作社”的模式，切实解决了农产品销售难、销售贵的问题，对于改善农民的生产生活起了不可忽视的作用。

新华社记者:

5月24日，李克强总理在浙江考察期间与大货车司机对话时提到，年内解决货车司机从业资格证异地年审的问题。请问对此交通运输部有哪些安排和部署？交通运输部又有哪些措施能够保障货车司机的合法权益呢？

李小鹏: 谢谢新华社记者对货车司机合法权益这个问题的关注。道路货运行业是促进国民经济发展、保障人民生活的重要基础性服务行业。长期以来，广大货车司机奔波在物流运输的第一线，为服务改善民生、推动经济社会发展作出了重要贡献。

党中央、国务院高度重视货车司机合法权益保障工作。习近平总书记强调，要维护货车司机的合法权益，要加强对货车司机等基层劳动者权益的保障。李克强总理要求，要清理不合理的规定，严禁乱罚款。交通运输部认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示，加强和有关部门的协同联动，积极采取有效措施，维护货车司机的合法权益。

今年5月份以来，我们开展了一系列行动。一是开展了执法专项行动。这个行动从5月份开始，将要延续到10月份，着力转变执法观念、优化执法方式、规范执法行为、提高执法人员素质，实行公正文明执法。二是畅通投诉渠道。特别是以12328交通运输服务监督电话为主渠道，畅通货车司机的投诉渠道。三是优化营商和从业环境。全面推广高速公路差异化收费，优化调整货车禁行限行政策，严厉打击车匪路霸等一系列工作，都在有效推进。四是改善停车休息的条件。我们持续推进“司机之家”建设，改善司机在途中的休息条件。五是规范新业态的经营行为。完善互联网道路货运平台管理制度，规范新业态经营者经营行为。

这些工作都在积极有效推进，目前也产生了很好的效果，广大司机朋友也是满意的。当然，这项工作，我们还要持续推进好，要着力推动道路货运行业健康稳定发展，通过道路货运的健康稳定发展，为国民经济服务、为服务人民生活服务，同时也改善货车司机的生产生活条件，维护他们的合法权益。

刚才记者讲到了，李克强总理今年在浙江考察时关心货车司机的从业资格证异地年审的问题，货车司机从业资格证异地年审实际上指的是货运驾驶员年度诚信考核，这个事项在过去是不能够异地办理的，货车司机要回到原来发证机关所在地进行年审。但是从2019年起，交通运输部就印发了通知，上线了服务系统，从那时起，就可以实行异地办理。但是由于宣传不到位，政策执行和落实不到位，在有些地区异地办理没有达到预期效果，就有了前面的场景，有些司机反映不能够异地办理，要求加快推动异地办理。部分地区、部分司机朋友的这个反应还是十分强烈的。国务院也十分关注，我们高度重视，今年开始加快推进这项工作，把这项工作和从业资格证的补发、换发、变更、注销等五项高频服务事项办理一起纳入了今年的民生实事，加快推动。我们依托道路运输便民政务服务系统，制定印发了新的工作指南，优化了系统的办理流程，组织开展了业务联调，目前这个事项已经可以通过系统网页端或者微信小程序、手机APP实现跨省通办。同时，实现跨省通办的还有道路货运驾驶员的从业资格证、道路运输车辆的运输证、还有“三检合一”等事项，都可以通过这个系统跨省异地办理。

当然，这仅仅是第一步，是不是能够完全落实到位，我们还需要加强督促督办，各地也需要认真落实。下一步，我们将继续加快推进系统功能升级改造和部省联调，强化督导落实，全面开展宣传推广，让更多的道路货运驾驶员知晓异地网上办理的渠道、办理的流程，更好进行办理。

针对货车司机权益保障问题，我们还将继续做好工作，落实各项措施，推动道路货运行业高质量发展，更好服务人民群众，更好维护货车司机的权益。

中国交通报记者:

第二届联合国可持续交通大会即将在10月召开，请问目前大会筹备工作进展如何？在推动国际合作和可持续交通发展中还将有哪些工作安排？

李小鹏: 第二届联合国全球可持续交通大会将于今年的10月14日-16日采取线上和线下结合的形式在北京召开，届时联合国会员国的各国交通部长将要率团线上出席大会，各国驻华大使等将出席大会。大会的主要日程包括开幕式、闭幕式、部长论坛、技术论坛、企业家论坛、全体会议和主题会议等。本届大会由联合国主办，中国政府承办，大会主题是“可持续的交通、可持续的发展”。目前，各项准备工作都在有序进行。更多的情况大家可以关注大会中方网站。

对外开放合作是中国交通运输发展的一条很重要经验，也是一条很重要的道路。在未来的发展当中，我们还将继续坚持对外开放、扩大合作，和大家携手共同推动交通可持续发展。正如本届大会聚焦交通可持续发展的内容一样，我们要聚焦可持续交通与减贫脱贫，可持续交通与民生，可持续交通与绿色发展，可持续交通与互联互通，可持续交通与区域发展、创新发展、安全发展等方面，为推动全球可持续发展作出新的更大的贡献。

中央广播电视总台央广经济之声记者:

我的问题是有关铁路的，我们知道铁路在综合交通运输体系中发挥着骨干作用，我想问刘局长，如何看待铁路在全面建成小康社会中发挥的作用，以及未来一段时间铁路发展将有哪些重点方向？

刘振芳: 铁路是国民经济的大动脉、关键的基础设施、重大民生工程，在综合交通运输体系中发挥着骨干作用。党的十八大以来，在党中央、国务院坚强领导下，铁路事业发展取得显著成就，为全面建成小康社会作出了重大贡献。

首先，高质量推进铁路基础设施建设，有力服务经济社会持续健康发展。截至2020年底，全国铁路营业里程14.6万公里，其中高速铁路3.8万公里，基本建成布局合理、覆盖广泛、层次分明、安全高效的铁路网络，为构建现代流通体系、畅通国民经济循环提供了铁路运输基础设施保障。

一是有力促进区域经济协调发展。加快中西部铁路建设，完善东北地区、京津冀、长三角、长江经济带以及成渝等重点区域的铁路网布局，推动了区域协同、城乡一体发展和经济文化交流。

二是有效带动产业结构调整和优化升级。铁路工程建设、装备制造推动关联产业集群式发展，拉动钢材、水泥等基础建材需求，带动机械、冶金、建筑等产业链协同发展，有力拉动地区经济增长，有效促进社会就业。

三是加快推动创新型国家建设。坚持创新驱动，推动关键核心技术研发，形成了具有自主知识产权的高铁建设和装备制造世界先进技术体系。实现高铁产业链自主可控，为我国自主创新提供了成功范例。

四是大力服务脱贫攻坚。14个集中连片特困地区等老少边及脱贫地区集中铁路建设投入，建成投产新线3.6万公里，100多个原国家级贫困县结束了不通铁路的历史，198个县跨入高铁时代，铁路部门开行公益慢火车和农产品运输、旅游扶贫等专列，惠及铁路沿线人民群众，为贫困地区同全国一道如期进入全面小康社会作出了重要贡献。

第二，全面提升铁路运输服务质量，极大增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一是大力实施客运提质增效。客运能力实现重大跃升，高铁动车组旅客发送量占铁路旅客发送量的73%，基本解决了客运高峰期运力严重短缺问题，实现了“说走就走”；推出电子客票、在线选座、互联网订餐等服务新举措，列车安全正点，人民群众出行更加便捷舒适。

二是持续提升货运能力。2020年，货运量完成45.52亿吨，较2016年增长了36.6%，解决了长期存在的铁路运输瓶颈制约问题；特别是适应市场需求推出高铁快运、冷链运输、集装箱班列等运输新产品，中欧班列通达欧洲23个国家168个城市，成为“一带一路”建设的标志性成果。

三是提升本质安全水平。强化铁路安全基础建设，实施安全防护工程，铁路安全持续稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

第三，充分发挥铁路绿色低碳优势，有力促进资源节约型、环境友好型社会建设。

一是有效节约社会资源。铁路占地仅为四车道高速公路的一半，完成单位运输量占地仅为公路的十分之一，有力促进了节约集约用地。实现电子客票全覆盖、全面推行电子运单，大大节约了纸张和磁介质资源。

二是进一步降低铁路运输能耗。全国铁路电气化率达到72.8%，电力牵引成为主力，国家铁路燃油年消耗量从最高峰的583万吨下降到231万吨，降幅60%，相当于每年减少二氧化碳排放1256万吨。2019年，单位运输工作量综合能耗比2012年下降了19.8%。

三是助力打赢污染防治攻坚战。深入推进运输结构调整，铁路货运市场份额由2017年的7.8%增长到2020年的9.8%。铁路货运增量与公路完成同样运量相比，相当于减排超过7000万吨。铁路用占交通运输行业十分之一的能耗量完成了30%的换算周转量，为促进生态文明建设、建设美丽中国作出了重大贡献。

下一步，铁路部门将始终坚持以人民为中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动铁路高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家当好先行。

一是构建现代化综合交通基础设施网络，进一步优化完善铁路网布局、完善骨干网，加快发展城际、市域铁路，推动综合交通基础设施一体化融合发展，更好发挥铁路在综合交通体系中的骨干作用。

二是大力推动技术创新，加强关键核心技术攻关，推动时速400公里级高速铁路等重大科技研发和技术应用，加强绿色前沿新技术研发应用，打造更加高效绿色的现代化铁路运输体系。

三是深入推进供给侧结构性改革，深化运输结构调整，进一步提升运输服务水平，夯实铁路安全基础，推动铁路安全优质绿色发展，更好服务构建新发展格局，不断满足人民群众对铁路运输服务的需求。

四是深化铁路法治和标准建设，优化营商环境，推动建设高标准市场体系，推进铁路治理体系和治理能力现代化建设。

海报新闻记者:

请问在全面建成小康社会的大背景下，中国民航目前处于什么样的发展水平？在“十四五”期间，民航将智慧民航建设作为行业发展的主线，智慧民航的发展未来会给大家带来怎样的体验？

董志毅: 民航业是战略性产业，按照党的十九大“两个一百年”的战略安排，民航局谋划了民航强国“一加快、两实现”的战略进程，“一加快”就是要在2020年完成全面建成小康社会之时，加快实现从航空运输大国向航空运输强国跨越的目标。“两实现”就是要在2035年实现多领域的民航强国，要在本世纪中叶实现全方位的民航强国。2020年是实现从航空运输大国向航空运输强国跨越的目标年，我们对照民航强国的八个基本特征和当今世界民航业发达的15个国家进行比较，研究发现，其中航空运输领域的五个特征方面，中国民航是位居于世界前列的，这五个特征分别是：具有国际化、大众化的市场空间，具有国际竞争力较强的大型网络型航空公司，具有布局功能合理的国际航空枢纽和国内机场网络，具有安全高效的空中交通管理体系，具有先进、可靠、经济的安全安保和技术服务保障体系。这五个特征表明，我们国家已经基本实现了从航空运输大国向航空运输强国跨越的目标。

截止到2020年，我国旅客运输量已经连续15年稳居全球第二位；我国大型网络型航空公司，大家熟知的三大航，国航、东航、南航都已经进入了全球25位；目前，以京津冀、长三角、粤港澳、成渝四大机场群和国内十大国际航空枢纽、29个区域枢纽为骨干，以非枢纽和通用航空机场为重要补充的现代化国家综合机场体系，已经基本建立；空管年度保障航班起降架次突破1千万，截止到2021年7月底，我国运输航空已经连续安全飞行131个月，9540万小时，并且连续19年确保了空防安全。从运输航空每百万飞行小时重大事故率五年滚动值来看，世界平均水平值为0.088，而中国民航为0，这表明中国民航安全水平现在位居全球第一。

总体上说，我国民航发展的水平与全面建成小康社会是相适应的，但我们深知还存在着很多不足和短板，特别是在通用航空发展方面、国际民航话语权方面和行业创新能力等三个特征方面，还处在起步阶段，这将是我们未来的主攻方向。

另外，记者问到“十四五”期间我们将以智慧民航建设作为行业发展的主线，确实如此。我们将数字化建设涵盖民航全领域、全流程、全要素，进一步加快推进民航强国进程。未来一个时期，我们将实现“五个一”，就是“出行一张脸、物流一张单、通关一次检、运行一张网、监管一平台”。

旅客出行一张脸，就是通过行业各主体之间以及与其他交通方式之间共享与合作，实现旅客“刷脸出行”，全流程引导，旅客所交运的行李全流程可见可视，实现门到门的服务，旅客在家可以安心享受行李到门的服务，旅客出行一键化定制“航空+服务产品”，民航与旅游、餐饮等服务深度融合，进一步丰富人民群众的出行体验。

航空物流一张单，就是要通过提高航空物流设施的自动化水平，实现航空货物运输全程“可视、可测、可控、可响应”，让航空物流的流程大大简化，物流时间将大幅缩短，物流成本进一步降低。

旅客通关一次检，就是实现安检、海关、检疫一次通关，不同交通方式换乘“一次安检”，实现中转旅客通程联运和行李直挂，使旅客享受无缝隙、无感化的出行体验。

航班运行一张网，就是构建全面感知、泛在物联、人机协同、全球共享的新一代航空运输系统，以航空器运行为核心，以秒级管控为最终目标，以推动数据流、业务流、信息流等各类资源要素有机融合，使整个航空运输系统更加协调高效，让人民群众所关心的航班更加准点，所运送的货物更加及时。

行业监管一平台，就是以提高监管效能为目标，实现数据互通和共享。强化数据分析，丰富监管手段，以实现更加精准地监管，为人民群众航空出行保驾护航，让旅客出行更加安心、放心、舒心。

总之，我们将以智慧塑造民航业的全新未来，努力让人民群众获得更加美好的出行体验。

上游新闻记者:

现在人民群众对交通出行的要求越来越高，能否请李部长谈一谈，在不断提升综合交通运输服务水平方面，下一步有哪些部署？

李小鹏: 谢谢这位记者关于提高交通服务水平的问题。坚持以人民为中心，建设人民满意交通，更好为人民群众出行服务，这是我们交通人不懈的追求，也是我们做好所有工作的出发点和落脚点。

在这方面，全行业做了大量工作，取得了一定的成效和重要的进展。在我前面的发布词当中和给大家提供的有关资料中都有相关数据和说明，在这儿我就不过多重复了。我想说的是，虽然交通运输服务水平这几年有了很大提升，人民群众也给了高度的评价，但是我们还十分清醒地认识到，交通运输服务水平和满足人民群众美好出行愿望的要求相比，还有很大的差距。我们服务的供给还不平衡不充分，服务的水平和质量还不高，在服务过程中使用新技术、运用新理念更好的服务还有差距。所以，下一步我们在加快建设交通强国的进程当中还要持续提升和改善服务。

首先，要在便捷化上下功夫。我们将围绕便捷化出行，加快构建协同融合的一体化服务系统。比如，对多种交通运输方式之间的换乘，大家都希望能够更好更便捷的换乘，我们就要聚焦零距离换乘这个要求，对各种交通运输方式集中布局、空间共享、服务协同，争取能够做到立体换乘。再比如，旅客对运输过程的服务希望能够更好的实现一体化，我们要推进票务服务一体化、行李服务便利化、信息资源共享化，努力实现一站购票、一票通行。

第二，要在快速化上下功夫。现在大家都希望能够比较快捷地到达目的地，我们要加强以高铁、民航为主体的大容量、高效率的城际快速客运服务体系建设，提升运输通道的能力，基本实现城市群内部2小时交通圈。同时，对城市内还要普及好客运服务、电子客票服务，还要满足“门到门、点对点”的客运服务。

第三，在舒适化上下功夫。我们将围绕舒适化出行，巩固提升城市公共交通服务的品质。在城市公交当中，要完善公交体系，优化轨道交通体系，推进出租汽车新老业态融合、转型升级等。

第四，在普惠化上下功夫。将围绕普惠化出行，加快推进城乡客运一体化发展。前面我讲到，农村公路修好了，农村客车通了，实现了“开得通、走得了”，接下来还要向“留得住、通得好”转变，切实保障城乡居民行有所乘。

最后我还想强调一点，提高交通运输服务水平最重要的基础是保证安全。安全是责任，是比泰山还要重的责任；安全是民生，是最基本的民生；安全是红线，是高压红线。我们必须贯彻人民至上、生命至上的安全理念，如临深渊、如履薄冰，提高认识、落实责任，保证安全，在这个基础上切实提高交通运输服务人民群众的质量和水平。再次感谢新闻媒体对交通运输的关心、支持、帮助和有效监督。谢谢大家。