整合链路资源 综合物流开新局

日前，经国务院批准，中国物流集团有限公司（简称中国物流集团）正式揭牌成立。作为我国唯一以综合物流作为主业的新央企，中国物流集团的诞生引发市场高度关注。从该集团主营业务着眼，多式联运、国际供应链管理、跨境物流等话题再次引发热议。在当前发展背景下，中国物流集团的成立必要且必然。

顶层设计引领 重构资源强化优势

为推动我国物流现代化，近年来，多式联运、国际供应链管理等话题在很多重要场合被提及。

近年来，交通运输部联合国家发展改革委组织开展了70个多式联运示范工程建设，综合效益初步显现。2018年以来，我国不断落实推进运输结构调整三年行动计划，推动货运“公转铁”，在航空、铁路领域对国有资本进行混改，提升铁路、水路承担大宗货物运输的比例，提升多式联运效率。

与多式联运同时推进的还有国际供应链管理。近年来，海外仓成为稳定外贸的重要举措之一，国家鼓励传统外贸企业、跨境电商和物流企业等主体积极参与海外仓建设。截至今年9月，我国海外仓数量已经超过1900个。

交通运输部科学研究院现代物流研究中心副研究员杨勇介绍，多式联运与我国产业结构、能源结构方面的战略布局息息相关。在陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局和“双碳”目标下，发展多式联运势在必行。

交通运输部规划研究院城市交通与现代物流研究所物流中心主任甘家华介绍，我国已成为全球第一大物流市场，全球第二大消费市场、第一贸易大国，迫切需要培育与自身经济影响力相匹配的物流企业。

由此可见，中国物流集团的诞生有其必然性。从资源整合情况来看，接收原中国铁路物资集团有限公司的铁路资源，发挥中国物资储运集团有限公司大宗商品供应链、消费品物流的优势，港中旅华贸国际物流股份有限公司的国际货代发展优势，中国物流股份有限公司多式联运、国际货代等优势，战略引进中国东方航空集团、中国远洋海运集团、招商局集团等多家央企，涵盖并增强航空、海运、公路运输三方面的能力。中国物流集团勾勒了公铁水空相对完善的多式联运格局，并吸纳了较强的国际供应链管理资源。

中国物流集团党委书记、董事长李洪凤在中国物流集团成立大会上的致辞中介绍，中国物流集团将成为具有全球资源集聚和配置能力基础的物流企业，有利于保障自主可控安全，提升产业链供应链现代化水平，推动国有资本布局优化和结构调整，引领绿色低碳发展、促进产业升级。

完善国际供应链 提升国际影响力

中国物流集团的诞生也与我国物流市场的“力有不逮”有关。

甘家华介绍，多式联运和国际供应链管理是当前我国综合物流体系中的薄弱环节。

据悉，在我国国际物流供应链中，水运承担了约94%的货运总量；以中欧班列、中亚班列为代表的铁路货运市场占有率为3%，公路占有率为3%，航空占有率为0.2%。杨勇表示，公铁水空各运输方式市场化发展程度不一，单一运输方式转向多式联运存在一定困难。

究其原因，“市场缺乏内生性动力。”杨勇认为，“从需求方来看，两种运输方式组合，意味着货物需要多两次装卸，两端成本随之增加。此外，目前国内干线运输方面公路与铁路比价关系不合理，公路运价约为铁路运价的两倍多，美国则是4倍多。加上两端成本公铁联运可能比公路直达更高，我国铁路运输成本优势不明显，货主更倾向于‘门到门’直达。”

甘家华介绍，多式联运在我国起步较晚，依然面临着体制机制不完善、基础设施衔接不顺畅、信息数据不共享、规则标准不协同等挑战。“我国多式联运服务规则衔接相对滞后，各种运输方式对货类品名的定义、危险品管理、运价机制、装卸要求都不一样，这给多式联运实施带来一些困难。”甘家华说，多式联运发展需求进一步突破基础设施“硬联通”和服务规则“软联通”的问题。此外，由于缺乏骨干型的多式联运经营人，我国多式联运的国际影响力和竞争力不强。

据不完全统计，我国物流企业数量超过40万家，而5A级物流企业占比不足0.1%。今年8月，著名物流咨询公司Armstrong & Associates发布了2020年全球第三方物流50强名单，我国仅有4家企业上榜，而美国有22家。“数量不够多、质量不够高。”杨勇分析，目前我国国际供应链市场仍待培育。

甘家华介绍，疫情暴发后，国际供应链面临国际化程度不高、竞争力不强等挑战，发展国际货代、建设海外仓受到国家更多关注。“中国物流集团的成立将改善国际供应链‘大而不强’的局面，建设起具有国际一流影响力的物流企业。”甘家华说。

以需求为导向 培育物流市场

一花独放不是春。“在中国物流集团的带领下，我国需要有更多物流企业走出来。”甘家华说。

杨勇认为，从美国发展经验来看，多式联运占据整个物流市场份额接近10%。预计在我国，多式联运将会成为直达运输之外的有益补充，未来我国应该重点打造“宜铁则铁、宜公则公、宜水则水、宜空则空”的综合运输格局，在优化运输结构的同时，形成与产业布局相适应的大宗物资、集装箱多式联运骨干通道。

杨勇介绍，在多式联运推进过程中，如何强化铁路服务水平、发挥铁路骨干作用，值得关注。他建议，需要强化市场导向，补强货运设施、装备，持续增加多元化、便捷化的运输服务产品，提升运输能力与市场需求的匹配程度。

不久前召开的中央经济工作会议提出，抓好要素市场化配置综合改革试点，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。

至于如何提升国际供应链发展水平，杨勇认为，国际物流企业成长有其发展特点，往往依托国内市场而兴、对接国际市场而强，建议政府继续完善信用监管、规范执法行为，健全法规制度，降低企业合规成本，加快形成强大的国内统一大市场，为企业松绑、赋能。

甘家华建议，推动国际物流供应链发展，应以海运为骨干，中欧班列和国际道路货物运输为两翼，加快提升国际航空货运能力。完善海运服务体系，在不断完善干线网络的基础上，发展专业化海运服务，加快推动区块链技术应用，做强做优海运船队规模；完善开辟中欧班列新径路，推动“枢纽到枢纽”运输组织优化，积极探索开展“班列+贸易、供应链、跨境电商”等新模式、新业态，延伸班列产业链条；在国际道路方面，进一步推动中欧国际公路货运服务的品牌化建设。

此外，发挥技术和资本优势，结合我国跨境电商优势产业，也是做强国际供应链的有效途径。甘家华介绍，国际上有很多制造业企业在“出海”同时将国内物流企业推向国际的成功案例，鼓励物流业和制造业“两业融合”，能够通过企业联动实现协同“出海”。