湖北省人民政府办公厅关于印发
《湖北省推进邮政快递枢纽布局建设三年
行动方案（2025-2027年）》的通知

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

《湖北省推进邮政快递枢纽布局建设三年行动方案（2025-2027年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2025年6月3日

(此件公开发布)

湖北省推进邮政快递枢纽布局建设

三年行动方案（2025－2027年）

为全面贯彻落实党中央、国务院关于加强邮政工作的决策部署和国家邮政快递枢纽布局建设要求，立足湖北得中独厚的综合交通区位优势，优化完善湖北邮政快递基础设施布局，强化邮政快递枢纽集聚辐射功能，有效降低物流成本，制定本方案。到2027年，全省培育3—5家年业务收入超过10亿元的快递企业，年寄递业务量突破80亿件，带动网络零售额5000亿元、农产品交易额800亿元、降低物流成本55亿元，更好服务湖北实施枢纽提能战略，加快建成中部地区崛起的重要战略支点。

一、优化完善枢纽空间布局，形成布局合理、功能完备、平急两用的邮政快递枢纽网络体系

（一）建设邮政快递枢纽和关键节点。积极落实国家邮政快递枢纽布局和《湖北省域战略规划》，支持武汉、鄂州加快建设全球性国际邮政快递枢纽，在襄阳、宜昌、荆州、荆门、孝感等邮件快件日均处理量超过150万件的地区统筹建设全国性邮政快递枢纽，强化枢纽面向全国的分拨、转运、仓储、多式联运等功能。在黄冈、恩施、十堰布局建设辐射周边省份的邮政快递枢纽，鼓励黄石、十堰、黄冈、咸宁、随州、恩施、天门、仙桃、潜江、神农架等地建设邮政快递关键节点，实现每市、每县及邮件快件日均处理量超过1万件的乡镇有邮政快递分拨中心。

（二）构建邮政快递国内国际通道。依托武汉天河机场、鄂州花湖机场客货“双枢纽”，构建链接全球的邮政快递国际网络通道，支撑湖北打造内陆开放高地，成为“全球123快货物流圈”的核心支点。充分发挥“九省通衢”地位作用，利用邮政、快递企业航空货运资源，实现武汉、鄂州与京津冀、长三角、粤港澳、成渝经济圈内重要城市航空运输全覆盖，建成重要的国内邮政快递航空货运通道。充分发挥三大都市圈“环线+放射”高速公路路网功能，高效联通沿线交通枢纽、物流枢纽、邮政快递枢纽等，提高干支衔接能力和转运分拨效率，吸引更多快递龙头企业在鄂布建华中总部基地，建设引领中部、服务全国的邮政快递重要通道。

（三）完善邮政快递网络。全面建成覆盖全国、深入乡村、通达全球的快递服务网络。围绕邮政快递枢纽和关键节点，完善邮政快递网络体系，增强流通中转和集聚辐射能力。完善城市邮政快递网络，构建以分拨中心、公共配送中心、末端配送网点为支撑的灵活多元的集约化体系。完善县乡村三级邮政快递网络，建强县级配送中心，稳固镇、村末端快递服务站点。

二、加快枢纽配套基础设施建设，形成齐全稳定、集约高效的邮政快递基础设施保障

（四）持续加快全球性国际邮政快递枢纽建设。发挥武汉、鄂州全球性国际邮政快递枢纽承载城市功能，推动天河机场科学配置客运航班腹舱、全货机等多种运力资源，与鄂州花湖国际机场实现跨境邮件、快件联运中转，拓宽国际运输渠道。充分发挥武汉国际邮件互换局（交换站）平台作用，丰富国际寄递产品，提升跨境服务能力。支持鄂州跨境电商综合试验区建设，统筹推进国际邮件、快件、跨境电商货物综合处理场所和通关设施等改造和建设，加强与境外航空枢纽、海外仓等设施协同联通，推动实现国际快件、跨境电商业务集约健康发展，不断提升集散功能、枢纽功能、开放功能，建设快递“空中出海口”。探索推动中欧班列运邮常态化，提高国际物流集散服务能力。试点开行邮件快件高铁运输专列。

（五）推动邮政快递枢纽和国家物流枢纽、综合货运枢纽一体衔接。有效衔接商贸服务型国家物流枢纽布局，推动现有邮政快递枢纽转型升级，持续提升干线物流组织、区域分拨、商贸物流集成等功能。加快与交通枢纽的规划衔接，支持在大型车站、码头、机场等配套建设邮政快递绿色通道和分拨中心。

（六）提升现有枢纽能力。推动邮政快递枢纽处理能力升级，保证满足未来5至10年发展需要。推动地方经济开发区、农业园区、工业园区、商贸园区等通过市场化租赁方式吸引邮政、快递企业入驻；鼓励统筹利用闲置汽车客运站等场站资源，通过共建、租赁等方式集聚邮政、快递企业入驻。

（七）加快完善邮政快递末端基础设施。完善城市快递末端配送体系，推进城乡一刻钟邮政末端便民服务设施建设。落实新建住宅小区《城市居住区规划设计标准》，保障新建小区将邮政快递末端设施建设纳入房屋建设标准体系，老旧小区因地制宜设置智能快件（信包）箱。持续推动农村寄递物流体系提档升级，以村组、社区、单位、老年公寓等人员聚集区域为重点，建设邮政快递综合驿站、智能快件箱，加快形成与新型城镇化相匹配的乡镇寄递服务网络。巩固提升全省“快递进村”成果，2027年村级快递服务站点覆盖业务量大的自然村。

三、加强枢纽科技赋能建设，形成智能高效、绿色发展的枢纽建设与发展模式

（八）加快智慧、绿色枢纽建设。提升枢纽信息化、数字化、智能化、标准化、绿色化水平。推动邮政快递设施设备更新升级，落实好国家“两新”政策，加快淘汰老旧安检、分拣设备、物流设施和车辆，推广应用自动分拨设备、自动导引车、智能安检机、智能穿梭车、智能视频监控设备等技术装备应用。推动枢纽节能降碳升级，强化新能源技术、节能低碳技术等应用。

（九）加快布局“低空经济+物流配送”。在邮政快递枢纽、重要商务区布局低空物流节点，推动配套基础设施设备建设。规划城市、农村低空物流配送航线，鼓励企业探索低空物流解决方案，拓展低空应用场景。探索无人机、无人车、无人驿站等无人作业新模式推广应用。

（十）强化公共信息对接协同。强化数据采集、分析和应用，健全数据对接制度，在确保信息安全前提下，推动邮政快递公共数据开放共享，配合“铁水公空关邮仓”多网数据融合。

四、推动枢纽产业融合发展，形成创新驱动、融合协同的邮政快递枢纽经济新范式

（十一）拓展邮政快递服务电子商务产业链。以枢纽为载体，深入推进邮政快递业与电子商务深度融合。鼓励邮政、快递企业建立零售商品中转仓、预售商品前置仓、退换货商品周转仓、冷链商品存储仓、高价值产品集中展示仓等，形成商品下单、调整分配、包装安检、运输投递、售后服务全链路经营模式。鼓励邮政、快递企业与跨境电商企业、仓储运营企业之间共享境外资源，促进电商仓配运输一体化发展，创新多元化通关服务模式，助力构建跨境电商新型网络，提升“买全球、卖全球”寄递时效，以“快递出海”推动湖北优势产业带出海。

（十二）拓展邮政快递服务制造业产业链。引导枢纽拓展仓配一体、销配一体、线边物流等功能，因地制宜整合冷链、仓储物流集散中心资源，重点配置预冷、初加工、包装、冷藏等设施设备，深度嵌入供应链、产业链、价值链，更好服务全省汽车制造、纺织服装、生物医药、商贸流通、文化旅游等特色产业。重点围绕全省县域特色产业集群，建设邮政快递服务襄阳十堰随州汽车零部件产业、荆州孝感天门纺织服装产业、宜昌恩施文旅产业、黄冈宜昌医药健康产业等典型项目。

（十三）拓展邮政快递服务现代农业产业链。支持邮政、快递企业依托枢纽在鄂布局冷链仓配中心、冷链转运中心，建设农产品仓储保鲜冷链物流设施，提升冷链寄递专业化服务和技术装备水平，加大冷链寄递运输车辆投入力度，完善冷链服务功能，提升生鲜农产品寄递品质。持续打造邮政快递服务现代农业超千万件金牌项目，助推“荆楚优品”出村进城。

五、强化支撑保障体系

（十四）发挥企业经营主体作用。在规划建设枢纽过程中，充分听取邮政、快递企业意见建议。积极开展招商活动，依法依规落实好建设运营中各项支持政策，吸引邮政、快递企业总部到鄂投资建设枢纽。支持民营资本、外资在内的各类社会资本共同参与枢纽建设。

（十五）优化枢纽建设用地保障。研究出台用地政策实施指引，优化包括邮政快递业在内的现代物流产业用地政策。加强项目用地保障，各地在制定国土空间总体规划中，综合考虑邮政快递枢纽建设及基础设施建设用地。对因建设枢纽确需调整相关规划的，应按程序报批，对建设用地给予重点保障。对不新增用地、以设备更新为主的建设项目，简化前期审批手续。加强水电、车辆通行、市政等方面的配套设施建设，解决枢纽建设中供水供电保障不足、通行不便等问题。

（十六）加大资金支持力度。加强邮政快递枢纽建设项目谋划储备，积极争取地方政府专项债、超长期特别国债等政策支持。支持符合条件的国家邮政快递枢纽内公共服务型基础设施建设项目纳入综合货运枢纽补链强链支持范围。按照《交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》，落实各地政府保障快递服务末端基础设施等主体责任。

（十七）加强组织实施。全省各级政府统筹协调，各级邮政管理、发改、经信、财政、自然资源、住建、交通运输、农业农村、商务、海关、税务、铁路、民航等部门积极联动，形成政策协同和工作合力，统筹推进枢纽布局建设工作。将邮政快递枢纽布局建设纳入全省及各地国民经济和社会发展“十五五”规划、综合交通运输规划等。各级政府落实主体责任，明确建设具体措施和政策保障，加快推进本地区邮政快递枢纽布局建设。

附件：湖北省推进邮政快递枢纽布局建设责任清单