商务部研究院“一带一路”所所长祁欣：陆海新通道变国际大通道

今年是共建“一带一路”奔向下一个金色十年的开局之年。2024年《政府工作报告》中指出，推动高质量共建“一带一路”走深走实。抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地。稳步推进重大项目合作，实施一批“小而美”民生项目，积极推动数字、绿色、创新、健康、文旅、减贫等领域合作。加快建设西部陆海新通道。

商务部国际贸易经济合作研究院“一带一路”经贸合作研究所所长祁欣对记者表示，去年的中央经济工作会议也提出，抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。与中央经济工作会议精神相比，今年《政府工作报告》中明确提出了要加快建设西部陆海新通道。

祁欣说，国际陆海贸易新通道，又称西部陆海新通道，简称陆海新通道，是在共建“一带一路”框架下，以重庆为运营和组织中心，西部12个省区市与海南省、广东省湛江市、湖南省怀化市等共同打造的国际大通道。

陆海新通道促进区域发展协调性显著增强

陆海新通道纵贯中国西部地区，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，形成亚欧海陆运输完整闭环。陆海新通道历经7年多的实践和探索，取得了一系列发展成效，既稳固和扩大了国内循环，又撬动和带动了国际循环，为推进和拓展中国式现代化贡献重要力量。

祁欣指出，陆海新通道覆盖区域占我国国土面积的70%以上，常住人口超过4亿人。自建设以来，陆海新通道夯实了地区经济发展基础，深度对接长江经济带，助推海南自由贸易港建设，为各类要素在国内循环提供便利，为稳定国内区域间经济大盘作出积极贡献。

截至2023年12月，陆海新通道物流网络覆盖我国18个省区市144个站点。特别是西部地区不仅实现了自身经济稳定和转型发展，还在一定程度上缩小了地区间的发展差距，推动解决了区域间发展不均衡问题。重庆和成都作为陆海新通道两大重要枢纽，两大城市间融合发展不断走深走实。川渝间16条省际高速公路建成通车，成渝中线高铁24个先期开工点进入主体施工阶段，成达万高铁7座隧道顺利贯通。

祁欣说，陆海新通道通过铁海联运班列、国际铁路班列、跨境公路班车等方式有效联通中国与周边国家，拉近了中国中西部与东盟的地理距离，促进了资源要素的有序流动和优化配置。陆海新通道物流网络已通达约120个国家和地区的495个港口。

“未打通陆海新通道时，东盟国家通过海运方式将货物运抵中国东部沿海城市，再通过长江或公路转运至西部，运输时间长达一个多月。”祁欣说，陆海新通道大幅缩短了物流周期，通过陆海新通道，从西部地区出口到印度尼西亚的新能源汽车，运输时间从30天缩短至18天；从东南亚进口到西部地区腹地的水果，运输时间从15天缩短至10天之内，物流成本节约30%以上。依托陆海新通道，老挝大米、泰国榴莲等特色产品进入中国市场或经中国销往欧洲市场，甘肃中药材、新疆坚果、宁夏枸杞原浆等西部特产走向国际市场。

要提升陆海新通道在国际市场知名度

祁欣认为，当前，陆海新通道建设在取得突出成绩的同时，在实际建设中还面临不少难题，存在诸多短板弱项，要加大力度、务实合作，高质量共建陆海新通道，努力打造综合性国家大通道。

一是加强协作共建机制。充分发挥省部际、省际协商合作联席会议等机制作用，着重解决一些跨部门难点问题。加强国际协调机制构建，促进共建省区市、东南亚国家及中亚国家广泛参与，形成部门合力，提高通道区域影响力。

二是解决基础设施堵点。加快推进具有运输承载力的基础设施建设，打通“卡脖子”路段和“断头路”，综合考虑成本破除海铁联运“最后一公里”瓶颈问题。加强冷链设备、集拼场地、查验设备等配套设施建设。推进基础设施信息化、智能化建设，建立跨区域国际多式联运信息大平台。

三是实现规则标准互认对接。积极主动对接国际通行规则，以此为基础建立国际规则与中国特色兼具的国际合作规则，推动规则标准创新发展。加快一单制、一箱制推广应用，推广标准化单证，建立铁海联运规则转换机制。

四是深化国际产业合作。重点加强与东盟国家的产能合作，积极推进“引进来、走出去”，加快构建跨境产业链、供应链。不断推动陆海新通道沿线国家和地区的要素高效流动和市场深度融合，依托“两国双园”等政策支持，创新共建国际合作产业园区，加强打造飞地经济和飞地产业集群，充分发挥境外经贸合作区优势，形成通道国际产供链合作体系。

五是提升通道国际影响力。加强国际协调沟通，提高互联互通水平。积极与“智慧印度尼西亚计划”“泰国4.0战略”“马来西亚数字经济蓝图计划和2050国家转型计划”等各国规划对接，密切关注陆海新通道利益相关国家的诉求，吸引更多国家市场主体参与陆海新通道建设，提升陆海新通道在国际市场知名度。