文 / 现代物流报全媒体记者 李志军 通讯员 胡富君

当2023年新年钟声敲响前夕,从湖南省道路运输管理局传出喜讯:《湖南省公路货运发展报告（2021）》（以下简称《报告》）正式通过专家组评审,这对如何推进“十四五”湖南省公路货运发展？提供了新的思想,新的战略决策参考！

由湖南省道路运输管理局负责，湖南省现代物流学会、长沙理工大学项目管理研究所、长沙友联工程技术咨询有限公司等撰写的《湖南省公路货运发展报告（2021）》（以下简称《报告》）正式通过专家组评审。标志湖南省首份公路货运发展年度报告产生。这一报告有着怎样的考量？报告内容将会给公路货运行业发展提供怎样的借鉴与帮助？为此，本报记者采访了湖南省现代物流学会副会长、长沙理工大学项目管理研究所所长卢毅教授，卢毅教授对《报告》予以了解读。

图片名:卢毅教授接受采访

《报告》产生的本身意义就十分重要

《报告》不但是全省首份公路货运发展年度报告，而且是全省整个运输行业第一份细分领域的年度发展报告。

物流有多重要公路货运就有多重要。公路货运业在全省物流运输业中占据绝对主体地位，2021年公路货运量占全省货运总量88%。公路货运无疑是全省社会经济生活中举足轻重的行业，直接服务各经济社会组织单元和千家万户，是“六稳六保”的重要力量。拥有12.61万户公路货运企业和经营户，27.69万辆货运车辆以及42万公路货运驾驶员。据测算，2021年全省社会物流总费用达6684亿元，公路货运费用达3700亿元以上，公路货运为全省470万人口的生活开支提供了主要经济来源。

《报告》可为全省公路货运各级相关政府部门制定管理政策和措施提供决策依据，为广大公路货运企业和经营户的生产经营管理等提供帮助。同时也是全省公路货运行业一份宣传书，为社会各界和广大社会公众了解公路货运发展状况提供一份比较全面的材料，以使社会各界和广大社会公众知晓公路货运之事，之重要，关心和支持行业的可持续发展。

全面展示了公路货运发展进程与挑战

《报告》是一份白皮书，因此《报告》的撰写，力求客观，全面。《报告》数据资料主要来源于各级相关管理部门、全国货运车辆公共监管与服务平台，以及对全省989家相关货运企业的线上线下的调查、调研；内容由全省公路货运总体运行情况、公路货运安全、公路货运效率、公路货运价格成本、示范项目、网络货运、公路货运政策环境、公路货运发展趋势和建议等八个部分构成，包含66张图、11张表，全景式展示湖南全省2021年货运发展情况。

《报告》主要反映了全省2021年公路货运发展的现状，同时也反映出全省公路货运发展的历史进程。湖南省公路货运量处于全国前列，与全省经济发展水平较为匹配，2021年完成营业性货运量19.84亿吨，公路货运量位居全国第7位（湖南省GDP全国第10位）、中部六省第3位。2021年是全省公路货运取得明显成绩标志性的年份。主要体现在：一是为全省物流降本增效做出突出贡献。2021年湖南省社会物流总费用占GDP为14.5%，首次低于全国平均水平14.6%，一改以往高于全国平均水平的落后局面。二是为全省抗疫复工复产做出突出贡献。2021年全省公路货运量较2020年增长12.5%，超过全省GDP增长速度7.7%，公路货运运行韧性较强，稳中向好。公路货运安全、公路货运效率、公路货运价格成本、示范项目、网络货运、公路货运政策环境等方面均取得明显进步。

全省公路货运发展依然面临安全形势巩固提高、运输结构调整潜力释放、数字化转型、运输效率提升等挑战。

深刻给出了一系列公路货运发展启示

《报告》数据表明，14个地州市与全省一样货运量与经济发展水平表现出较好的匹配性，再一次揭示了公路货运在区域社会经济发展中发挥着先导性、基础性、支撑性、服务性、战略性作用。《报告》中的2021年公路货运量占全省货运量的88%，高于75%这一全国平均水平13个百分点，告诉我们全省运输结构调整依然任重道远，具有相当的发展空间，同时公路货运新能源运载工具的技术发展和应用前景广阔。

《报告》显示，2021年全省公路货运发生行车事故起数较2020年、2017年分别下降48.6%、64.53%；万车事故率较2020年、2017年分别下降54.14%、62.55%；连续五年未发生重特大事故。公路载货汽车营运总吨位达389.34万吨，较2019年、2020年分别增长40.94%、12.89%；平均吨位为15.76吨，较2019年、2020年分别增长1.79吨、2.36吨；大型车辆占比从2019年的88.58%增长到91.00%；普通载货汽车占比84%，较2019年下降6.5%；货运车辆主要以国五、国六标准车辆为主，两者合计占比达78.31%。这些表明，全省公路货运运行安全化，运力规模化、专业化、节能化等发展特征明显，公路货运发展与行业管理改进、技术进步等密切相关。

《报告》还显示，2021年公路货运经营企业达1.07万户，较2019年、2020年分别增长15.96%、10.62%，两年平均增长13.29%；个体公路货运户达11.54万户，较2019年、2020年分别增长29.15%、9.68%；2021年全省个体公路货运户占比91.6%；全省公路货运车辆单车日均行驶里程全年均值141.85公里，约为全国均值的2/3。这些表明，全省公路货运市场集中度、单车日均行驶里程等指标不高，公路货运周转量、效率等的提升潜力，需要进一步释放，同时，迫切需要通过采取大力发展网络货运等行业数字化转型手段，来提升全省公路货运市场集中度、单车日均行驶里程等指标。

展望未来并对进一步发展提出了建议

《报告》对近三年国家和省的31份公路货运行业管理的相关文件分析，说明这些文件在顺应公路货运发展新形势，解决遇到的新问题等方面起到积极作用，推动了公路货运行业健康发展、货运行业安全管理不断得到加强、货车道路通行条件获得持续改善、货运车辆管理得以进一步规范化、货车超限超载治理继续稳步推进、货车司机从业环境正在逐步改善。

《报告》展望未来全省公路货运发展的五大趋势：一是构建双循环新发展格局加快，公路货运量稳定发展。二是消费升级产业结构持续优化，专业化货运需求增加。三是新科技、新业态加强引领驱动，网络货运普适化发展。四是安全生产监管不断创新发展，建立双层预防新机制。五是“放管服”改革不断深化，经营环境持续性向好。

《报告》提出公路货运发展六大建议：一是加强行业监管，强化合理价格引导供给侧改革机制。二是强化市场秩序，进一步营造公平有序的营商环境。三是规范业务发展，积极促进新业态健康成长。四是促进集约发展，有效提升企业规模化组织水平。五是“放管服”改革，不断激发公路货运企业新活力。六是改善从业环境，持续提升货车司机职业获得感。