当地时间10月1日～5日，万国邮联第四次特别大会在沙特阿拉伯首都利雅得召开，重点审议万国邮联向更广泛邮政行业参与者开放、万国邮联气候行动、万国邮联财务及邮政金融等议题。本次特别大会共有120余个成员国参加。国家邮政局副局长赵民率中国代表团出席会议。中国代表团由外交部、国家邮政局、中国邮政集团有限公司、香港邮政署、澳门邮电局组成。赵民出席了战略峰会、闭幕式等重大活动，并代表中国政府签署了修订后的万国邮联法规。中国驻沙特使馆公使衔参赞殷立军一同出席了战略峰会。

10月1日上午，万国邮联国际局总局长目时正彦、沙特阿拉伯交通运输与物流服务部部长兼沙特阿拉伯邮政主席萨利赫·本·纳赛尔·阿勒贾塞尔出席开幕式并致辞。

此次特别大会批准了万国邮联向更广泛邮政行业参与者开放提案，该提案聚焦加强行政理事会下设咨询委员会的功能和作用，同时通过万国邮联特定产品和服务的开放，鼓励网络无缝互连并提升全球邮政服务质量，确保通过万国邮联网络为所有人提供相互联系、高效和普遍的邮政服务。会议还通过了万国邮联气候行动提案，这是一项前所未有的“绿色一揽子计划”，该提案提出了邮政部门的自愿气候行动目标，旨在推动全球邮政部门减少温室气体排放并建设气候行动能力。

10月4日下午至5日上午，特别大会组织召开了题为“人类、目标、进步——邮政业未来篇章”的2023战略峰会。来自120余个国家邮政部门的高级别代表参加了此次峰会。目时正彦呼吁与会代表在峰会上提出问题，思考改变经营方式和保护地球健康。萨利赫·本·纳赛尔·阿勒贾塞尔呼吁全球邮政部门团结起来，利用数字技术、数据和合作的力量来推动行业向前发展。

赵民在致辞中对东道国沙特阿拉伯、万国邮联国际局以及各国与会代表齐聚一堂共商全球邮政大事，表达了敬意。他表示，以万国邮联为基础的全球邮政网作为供应链的重要一环，彰显出其强大韧性，有效支撑了全球轻小件商品贸易流通，确保了全球跨境寄递顺畅。中国作为万国邮联大家庭成员，将一如既往支持和参与万国邮联工作，努力推动万国邮联朝着更加开放、包容、普惠、共赢的方向发展。

在两个半天的时间里，来自布基纳法索、墨西哥、阿联酋、新加坡、喀麦隆、印度、沙特阿拉伯、立陶宛、坦桑尼亚、德国、乌拉圭等各国邮政部长、邮政监管机构负责人和邮政首席执行官就万国邮联2026—2029年的未来战略作主旨发言，重点讨论了邮政在经济和社会发展中的作用，如何共同为公民、企业和政府创造价值，以及邮政如何在支持全球可持续发展议程方面发挥更大作用。

在战略峰会闭幕式上，万国邮联发布了《邮政业状况报告》，并根据报告中的邮政发展综合指数（2IPD）为成员国颁发奖项，该指数包括来自172个国家的数据。中国获亚太区“地区领袖”奖。

万国邮联第四次特别大会于10月5日下午圆满闭幕。目时正彦在大会闭幕全体会议上表示：“在本届大会期间，我们见证了国际合作的非凡力量，以及邮政部门在连接人民、企业和国家方面的持久重要性。当我们离开利雅得时，让我们带着合作的精神、创新的决心和为全球用户服务的坚定承诺。”

会议期间，中国代表团分别与万国邮联总局长、副总局长、行政理事会主席、邮政经营理事会主席、亚太邮联秘书长、泛非邮联秘书长及有关国家代表进行了深入会谈。

万国邮联是联合国系统内负责邮政事务的政府间国际组织，有192个成员国，是全球邮政治理的重要平台。万国邮联大会是万国邮联的最高权力机构，每四年召开一次会议。经万国邮联至少三分之二成员国要求或同意，可召开特别大会。