文 / 本报记者 雨辰

近日，美国数家清关行被美国海关和边境保护局（CBP）吊销Entry Type 86（即“小额豁免”）清关资质，业务被关停，导致国内卖家数千吨货物无法清关而滞留。

（图源：CBP官网）

“小额豁免”是美国《1930 年关税法》第321条下的分类，指出对低价值商品（通常价值不超过 800 美元）免征关税。该条目旨在简化商品进口流程，使商品能够更快流入美国市场，也有利于跨境电商降低成本，加快海关清关效率。

据了解，SKEO物流等多家为中国电商平台服务的清关公司受到CBP整顿，于5月27日起被暂停“小额豁免”清关业务90天（3个月），此举可能导致近期由中国发往美国的数千吨直邮小包面临清关难题。

有外媒指出，CBP关停“小额豁免”清关业务的行动凸显了美国政府与Shein、Temu等跨境电商企业间的紧张关系，此次行动也将导致一些依赖“小额豁免”的跨境电商平台报关受到影响。

多方“躺枪”

对关停“小额豁免”清关业务，CBP在美国当地时间5月31日发布的公告中回应称，该机构正在采取行动以确保合规性，并尽量减少利用小包裹或800美元最低限额的情况。

声明进一步指出，尽管参与CBP的“小额豁免”入境清关的大部分经纪人、承运人和供应链企业都遵守了相关法律，但我们仍要加强执法，以确保所有不遵守规定的参与者都能被追责。

显然，这种明知合法却仍要“严查”的行为，不仅打击了中国跨境电商，还牵连许多美国本土清关企业，打乱了正常清关秩序。

一方面，来自各国的小包裹纷纷“遭了殃”。据媒体报道，多家清关公司被关停“小额豁免”牌照，导致大量货物积压，甚至出现了刚落地的货机无法及时卸货等情况。

另一方面，CBP对“小额豁免”清关的关停，也引起了SEKO物流等国际货运代理商的不满。

（SEKO物流对关停“小额豁免”清关表示抗议 图源：SEKO）

SEKO物流发布声明指出，SEKO物流“强烈反对CBP的这一决定，并计划敦促其尽快恢复”。SEKO物流表示，公司一直相信“小额豁免”是一项符合CBP保护美国消费者政策的决定，并在参与“小额豁免”项目的过程中保持99.999+%的合规率。

然而，CBP在未给予充分时间的前提下宣布暂停“小额豁免”，导致公司并没有机会与CBP协商解决其声明的“潜在威胁”问题。

谁是小包裹“主力”？

作为一项利于跨国运输的政策，“小额豁免”为包括本土电商平台在内的多渠道商品流通提供便利，也美国百姓享受到了物美价廉的小商品，利于降低通胀。

近年来，通过“小额豁免”政策进入美国的包裹数量也不断上升。据美国海关数据显示，2023 年，有 10 亿个包裹通过“小额豁免”进入美国，也就是说，每天有近300万个小包裹进入美国，这一数据是2019年的2倍。

美国众议院官员加拉格尔（Mike Gallagher）声称，截至2月底，2024年就已有4.85亿个包裹通过“小额豁免”政策进入美国，而Temu和Shein的包裹数量占了其中的三分之一。而CBP数据显示，2023财年有达10亿个小额包裹进入美国，来自中国的货物占60%。

尽管如此，“小额豁免”仍是全球商品进入美国的重要渠道。复旦大学美国研究中心副主任宋国友在接受《环球时报》采访时表示，如果未来美国修改相关规则甚至取消“小额豁免”机制，那么美国普通消费者恐怕将面临更高昂的购物成本，美国相关的运输物流业也会受到影响。

同时，从中国进入美国的小包裹中，中小商户占据更多的比例。目前，中国商品进入美国主要有直邮、第三方物流与海外仓三种模式，其中，如Temu和Shein这样的大型跨境电商虽然也采取“小额豁免”方式，但其在第三方物流合作与海外仓方面的建设仍在推进。

也就是说，中小型商户多使用直邮模式，规模较大的平台和企业则会建立更加稳定、长期的模式，更好实行跨境物流履约。

中国跨境物流很受伤

美国针对我国跨境电商企业的打压早有预谋。今年4月，美国众议员筹款委员会便批准了《结束中国滥用“小额豁免”规则法案》，旨在调整中国商品“小额豁免”入境政策，提高豁免门槛，并建立新的违规惩罚措施。

据外媒报道，CBP此次关停“小额豁免”清关，是美国国土安全部宣布加强“最低限度”进口商品监管以来采取的首批行动之一。

这确实对我国跨境电商企业构成一定影响。据了解，为了应对严格审查，Temu于几个月前改变了在美国的包装，不再使用印有 Temu 橙色品牌和标志的包装袋，而是使用普通包装袋从中国发货。

不过，Temu、Shein等大型跨境电商平台的物流渠道也并非“小额豁免”一种，多年来，我国跨境电商平台在第三方物流合作、自建海外仓等方面取得诸多进展。

例如，Temu和意大利邮政Poste Italiane、伊比利亚半岛的CTT以及德国的Mail Alliance都建立了合作关系，并与马士基、中远海运等世界著名船运公司展开合作，优化自身在欧美地区的物流配送网络；速卖通与菜鸟网络联合多家优质第三方物流商打造的物流服务体系，并借力海外仓更好开展本土物流服务。

（图源：路透社）

因此，面对“小额豁免”清关的关停，Temu、Shein等大型跨境电商平台也能够调整战略，借助第三方物流、海外仓等方式保障跨境物流的平稳运行

当前，美国对于清关的监管越来越严格。据外媒报道，整个洛杉矶也增加了很多查验场，这些查验场专门去查验从中国出口到美国的货物。可以看到，美国政府对我国跨境电商的打击程度愈发严重。

近年来，美国多次对我国企业实行“脱钩断链”，301调查、下架TikTok等动作层出不穷。如今，为了打压我国跨境电商与供应链，美国政府不惜再次顶着本土企业的抗议，挥舞大棒对跨境电商企业进行制裁。

面对CBP关停“小额豁免”清关，我国跨境电商平台仍有应对之策。然而，美国政府针对我国企业的打压势必会进一步收紧，面对其步步紧逼，我国电商与物流企业也应做好充分准备。