文 / 本报记者 茂茂

6月14日，美国众议院已经通过了“无人机法案”，这项法案被附加到了2025年财政年度的《国防授权法案》(NDAA)中。

这个被称为《反制中国无人机法案》的提案，旨在禁止中国无人机制造商大疆(DJI)的产品进入美国市场，并可能使现有的DJI无人机停飞。此法案由纽约州共和党众议员艾莉斯·斯特凡尼克提出。

（图源：新华网）

美国抵制大疆无人机由来已久

如果《反之中国无人机法案》成为法律，美国将把大疆列入联邦通信委员会(FCC)的“覆盖名单”中，禁止新的大疆产品进入美国，并可能使现有的大疆无人机停飞。这一举措可能会显著扰乱无人机行业。国际无人系统协会数据显示，大疆在美国执法机构中的市场份额高达90%，在紧急救援领域的市占率更是达到了92%。

此法案的通过遭到了急救团体的反对，包括消防队长和法律执法无人机协会。

他们向参议院武装部队委员会写信，认为该法案将危及公共安全，因为它会拆除90%依赖大疆的急救无人机操作，而没有足够的替代方案可用。大疆也强烈反对该法案，认为它是基于不准确的指控，并会限制公共安全机构对无人机的使用，从而危及生命。

（图源：大疆官网)

目前，这项法案已经提交给参议院进行审议。虽然法案在参议院通过尚无保证，但鉴于最近对TikTok的强制出售，禁止大疆的法案似乎并非不可能通过。如果法案在两院都获得通过，将由总统决定是否签署成为法律。

美国政府对大疆无人机的政策经历了从依赖到担忧，最终转变为抵制的过程。这一转变体现了美国政府对大疆在国家安全方面的担忧，以及对本国无人机制造业的支持。

尽管大疆在美国市场上非常受欢迎，尤其是在执法和业余爱好者群体中占据主导地位，但政府的持续打压可能对美国无人机行业产生重大影响。一些观点认为，美国本土制造商在技术和成本上无法与大疆竞争，如果大疆被禁止，可能会对美国无人机市场造成严重打击。

根据2020年Bard College的研究报告，美国各州政府部门普遍使用无人机，其中约有90%的无人机是由大疆制造的。考虑到大疆不断推出新产品和进行技术迭代，可以推测，大疆在美国政府部门中的依赖程度依然很高。

警惕欧洲国家效仿美国脱钩行为

如果美国众议院通过的《反制中国无人机法案》最终成为法律，这可能会被视为一个不良的先例，欧洲国家可能会受到启发，也通过立法手段来制裁中国企业。

这种情况并非不可能，因为欧洲国家此前已经对中国企业实施过多次制裁。例如英国对中国的摄像头企业海康威视的制裁。

2022年11月，英国副首相道登发布了一项命令，基于对安全和人权的担忧，决定禁止在敏感场所，如政府机构、军事设施和关键基础设施，使用中国企业生产的监控摄像头。

（图源：新华网）

英国外交发展部于6月13日宣布了一系列新的对俄罗斯的制裁措施，其中涉及到了五家中国企业：安徽新诺精工股份有限公司、河北衡水元展贸易有限公司、河北衡水和硕纤维素有限公司、湖北武汉同昇科技有限公司和香港恒邦微电子有限公司。这些制裁措施是英国对俄罗斯采取的最新一轮经济和金融制裁的一部分。

如果英国决定效仿美国，将制裁措施转化为法律，这将对中国企业的国际扩张造成重大打击，尤其是对于那些在海外市场表现突出的中国企业。这些企业可能会面临更多的市场准入限制，技术创新和研发的挑战，以及国际形象和声誉风险。

长期来看，这可能会导致中国企业在国际化进程中遭遇重大挫折，甚至可能迫使一些企业重新评估其全球战略，转向更加保守和谨慎的发展路径。

中国链主更需迈向价值链高端

制裁对于企业来说，造成的影响是非常严重的。以华为为例，华为在近年来遭受了来自美国的多次制裁，这些制裁措施影响了其在欧洲和全球的业务运营。

（图源：新华网）

美国对华为的制裁主要包括限制其产品进入美国市场、禁止美国公司与华为进行商业往来、以及限制华为获取关键技术和组件，例如高端半导体。

除美国之外，一些欧洲国家也对华为采取了限制措施。2018年，澳大利亚、英国、日本和加拿大等美国盟友国家纷纷禁止或限制华为参与其5G网络建设。这些限制措施对华为在欧洲的业务造成了显著影响，尤其是在5G网络部署方面。

2023年，华为预计实现销售收入超过900亿欧元，增长超过9%。尽管面临美国的多次制裁，华为在欧洲的处境仍然显示出韧性和适应性。

华为案例表明，技术自主和供应链安全对于企业的长期发展至关重要。中国企业应加大在核心技术和关键领域的研发投入，减少对外部技术的依赖，以应对可能的技术封锁和供应链中断。

同时，华为案例也显示了掌握核心技术与多元化市场战略的重要性。企业需积极拓展国际市场，实现市场的多元化和均衡发展，减少对单一市场的依赖，提高抵御外部风险的能力。