文 / 现代物流报全媒体记者 常河山
美国遏华制华,一直未停手。
7月10日,拜登政府宣布,将对部分在中国制造的墨西哥进口钢铁和铝制品征收关税。
白宫这一新政策,要求从墨西哥进口到美国的钢铁制品以及衍生钢铁制品,要提供熔化或浇铸信息证明。
(图源:武钢集团官网)
白宫国家经济委员会主任布雷纳德表示,这项措施对来自墨西哥但未在该国、美国或加拿大熔化和浇铸的钢材征收25%的关税,在中国、俄罗斯、伊朗或白俄罗斯铸造或冶炼并经墨西哥运抵的铝会面临10%的关税。
而此前从墨西哥进口的钢材可免税进入美国。
新关税政策10日生效的当天,墨西哥《千年报》称,美国总统拜登和墨西哥总统洛佩斯当天在白宫发布联合声明,墨西哥已同意美方要求跨境钢铁产品提供原产地信息的内容。
有观点认为,美墨此举是《美墨加协定》的延续。该协定在第五、第六章规定了更为严格的北美原产地规则,使中国对美国、加拿大和墨西哥的出口贸易产生抑制作用。
是市场焦虑,还是为了选票?
有美国官员称,美方新关税要求可阻止从中国进口的产品激增。
美国官员也越来越担心,墨西哥可能成为中国进入美国市场的“后门”。有评论说,美方此举有些“焦虑过度”。
因为美国人口普查局数据显示,2023年美国从墨西哥进口了380万吨钢铁,其中仅有13%是在墨西哥境外熔化或浇注的。此外,美国《洛杉矶时报》西语版称,美国每年约从墨西哥进口10.5万吨铝,其中约有6%是在墨境外冶炼或铸造的。
实际上,这些都是美国贸易保护的延续。
早在2018年特朗普政府以“维护国家安全为由”,对进口钢铁和铝产品分别加征25%和10%的关税。拜登政府上台后,不仅延续了部分贸易保护政策,还在今年5月提高了针对来自中国的金属所征收的“301”条款关税,税率提高至25%。
(图源:武钢集团官网)
美国以各种理由加征关税,实施贸易制裁,以此限制并减少进口,是典型的贸易保护主义。但美国方面曾宣称,中国是全球钢铁产能过剩的“最大驱动力”,担心中国钢铁产品的大量进入会对美国钢铁产业造成冲击。
今年是美国的大选年,所以也有人认为,美国阻止中国钢铁等金属产品进入美国市场的举措,政治因素也占了很大分量。随着美国总统大选中两党竞争加剧,打中国牌,争相炒作所谓“中国威胁”,敦促对中国采取更多贸易施压措施,意在通过保护主义言论争取工人蓝领阶层更多选票。
美墨联手的背后
7月10日,美国总统拜登和墨西哥总统洛佩斯在白宫发布联合声明,墨西哥已同意美方要求跨境钢铁产品提供原产地信息的内容。
此举被业界解读为“美墨联手”。
在此之前,洛佩斯对中墨经贸关系所作出的表态十分积极。今年3月份,洛佩斯曾表示,墨西哥不会也并不想与中国发生“贸易战”,墨西哥与中美的贸易关系也非常好。外交部发言人林剑当时也回应称,中方愿同墨方一道,落实好两国元首旧金山会晤达成的重要共识,不断深化中墨全面战略伙伴关系内涵。
墨西哥态度有变,有其历史原因。历史上,墨西哥曾经是美国的附庸,在经济、军事和政治等方面都受到美国的影响。然而,近年来美国的贸易保护主义政策却为墨西哥经济发展带来了契机。2017年以后,中美双边贸易受到剧烈冲击,墨西哥凭借其地理、关税优势,与美国的贸易合作日益加强,于2023年取代中国成为美国第一大货物进口国。
墨西哥《每日报》2024年6月6日报道,美国国家普查局数据显示,今年前4个月墨西哥是美国第一大贸易伙伴,贸易额达2725亿美元,相当于美国贸易总额的16%。加拿大为美第二大贸易伙伴,贸易额为2520亿美元。第三位是中国,贸易额为1776亿美元。
从贸易中尝到甜头儿的墨西哥政府,也希望通过与美国的合作,加强对外国投资的审查,吸引更多的高附加值产业和企业,促进本国经济的发展。这一情况,被认为“美墨联手”的深层原因。
然而,墨西哥也有“离上帝很远,离美国很近”的尴尬。6月17日,新华社报道,全球气温升高背景之下,美墨边境地区异常炎热,导致区域内严重缺水,使得墨西哥对美国欠下的水债有增无减。
除此之外,《美墨加协定》中的“毒丸条款”规定,若三方中任何一方与非市场经济国家达成自贸协定,另外两方可将其踢出协定,这极大地限制了墨、加两国未来的贸易自主权。
墨西哥想要的,美国能给吗?
拓展多元市场,构建全球稳定供应链
美国和墨西哥此举,对我国钢材出口有多大影响?
2023年我国全年钢材出口量为9120.17万吨,其中出口至美国80.90万吨,出口至墨西哥137.37万吨,占比仅0.88%和1.50%。
2024年1至5月分,我国分别向上述两地出口36.45万吨、50.16万吨,合计占比也仅有1.94%。
宝城期货黑色系研究员涂伟华表示,我国钢材向美国和墨西哥出口的比例较小,美墨关税调整对我国钢材出口冲击有限。东海期货黑色金属首席研究员刘慧峰也认为,美、墨此举对中国钢材市场的影响主要体现在心理预期层面,对实际出口影响不大。
美墨钢材加税,是当前美国对华经济打压全局中的一部分,无疑会给中国钢铁业和钢铁产品的国际贸易带来一定的压力,不过,在钢铁市场专家马忠普看来,美国作为钢材进口国,增加经过墨西哥的中国出口关税,试图扩大从其它地区进口钢材,也会影响美国的市场需求和成本。
关于如何应贸易调查、加税等贸易摩擦带来的问题,国际经济贸易专家艾略表示,要加强与墨西哥及其他相关国家的沟通与合作,保持对话、增进相互理解,阐明利害关系,共同寻求解决方案,以避免贸易摩擦进一步升级。与此同时,继续推动产业升级和技术创新,提高钢铁和铝产品的质量和附加值,降低生产成本,拓展多元化国际市场,降低对特定市场的依赖,减少因个别国家的贸易限制而受到影响。
马忠普认为,世界毕竟很大,许多发展中国家钢铁需求呈增加趋势,仍会为中国钢材出口提供新的目标市场。
除此之外,面对贸易摩擦,要通过WTO等国际经贸组织,据理力争,保护我国钢铁产业的合法利益。
美墨加联手加税,或冲击中国钢铝国际供应链?
来源 : 现代物流产业网 作者 : 常河山
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