民营企业投资能源领域获政策支持。

4月28日，国家能源局正式发布《关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》（以下简称《若干举措》），促进能源领域民营经济加快发展，引导民营经济在推进能源绿色低碳转型和建设新型能源体系中做大做优做强。

（图源：央视新闻）

《若干举措》从支持民营企业提升发展动能、推动民营企业公平参与市场、提升能源政务服务水平三方面提出十项具体举措，涉及市场准入、能源基础设施建设、能源投资审批等方面。

民企能源项目持股比例取得突破

本次《若干举措》的一大亮点，是加大对民营企业投资能源项目的支持力度。

《若干举措》提出，支持民营企业参股投资核电项目，建立健全长效工作机制；支持民营企业投资建设水电、油气储备设施、液化天然气接收站等基础设施项目，支持民营企业参与油气管网主干线或支线项目；支持民营企业参与“沙戈荒”大基地投资建设，鼓励民营企业建设光热发电、生物质能多元化利用和可再生能源供暖等项目。

在4月28日举行的国家能源局季度例行新闻发布会上，国家能源局法制和体制改革司副司长徐欣指出，4月27日召开的国务院常务会议新核准了5个核电项目，并引入一批优质民营企业参股投资，民营企业所持股比例均达到10%以上。

对于民营企业而言，10%以上的持股比例是一个新突破。长期以来，核电领域投资运营门槛较高，核电项目主要由中央企业投资和运营。

2020年，全国首个民营企业参股投资的核电项目浙江三澳一期工程，由吉利集团入股2%。2023年核准的浙江金七门一期工程由万向集团入股2%。不过，2024年8月，在包括三澳核电二期在内的五个核电项目中，民营企业参股比例首次提升到10%。以上三个项目，民营企业参股比例均在10%以内。

民营企业在核电项目中的持股比例首次超过10%，也反映出国家对民营经济的重视，以及核电领域对民营企业的欢迎。

《若干举措》提出支持民营企业积极投资新型储能、虚拟电厂、充电基础设施等能源新技术新业态新模式。徐欣指出，近年来，民营企业在充电设施领域加速发展，截至2024年底，规模以上（运营1万台以上充电设施）运营商中民营企业占比超80%。

《若干举措》明确，鼓励创新发展，支持民营企业深度参与能源领域重大科技创新，加强科研协同攻关、成果共享；支持转型升级，鼓励民营企业加快数字化改造和智能化升级，创新“人工智能+”应用场景，积极培育能源设备循环利用先进技术和商业模式。

目前，一大批民营企业深度参与智能电网、储能、氢能、可再生能源、煤炭清洁高效利用等能源领域国家科技计划项目的实施，民营企业参与的前四批能源领域首台（套）重大技术装备约占50%。

同时，《若干举措》还在推动民营企业公平参与市场方面提出，要推进油气管网运销分离，引导民营企业更便捷进入油气市场竞争性环节；制定进一步深化电力业务资质许可管理的实施意见，支持民营施工企业积极参与电网建设；探索拓宽融资渠道，开发更多符合能源领域民营企业特点的专项信贷产品；健全能源领域公平竞争审查制度。

“《若干举措》出台后，将进一步助力打造能源领域新的投资增长点，推动民营经济成为能源低碳转型、能源安全保障、地方经济增长不可或缺的力量。”徐欣说。

对民营经济支持力度持续增强

近期，我国在支持民营经济发展方面持续取得进展。

2月17日，民营企业座谈会在京召开，习近平总书记在座谈会上指出，“党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。”

在立法层面，十四届全国人大常委会第十五次会议在4月27日对民营经济促进法草案三次审议稿进行了分组审议。常委会组成人员表示，草案经过两次审议修改，充分吸收各方面意见建议，进一步充实服务、保障民营经济发展相关举措，结构合理、内容全面，已经比较成熟。

在准入层面，4月24日，国家发展改革委、商务部、市场监管总局正式公布《市场准入负面清单（2025 年版）》，新版清单共列入事项106项，涉及计算机信息系统安全专用产品、交通物流、货运代理等全国性、地方性措施，推动能源、通信等领域向民企开放，市场准入限制进一步放宽。

在金融支持方面，中国人民银行副行长邹澜在4月28日国新办举行的新闻发布会上表示，人民银行将主要在“持续加大金融资源要素投入”“更有针对性地拓宽民营企业多元化融资渠道”“更大力度推动完善民营企业融资配套机制”三个方面做好民营企业金融服务工作，为民营企业发展营造良好的货币金融环境。

在支持民营企业发展上，地方也出台相应文件。近日，《北京市促进民营经济健康发展 高质量发展2025年工作要点》（以下简称：《工作要点》）正式发布，提出了七大部分25个方面59条措施。

北京市发改委相关负责人解读称，本市将以更大力度、更加精准、更有温度的政策举措支持民营企业发展，今年也将研究推进民营经济地方立法，为民营企业发展保驾护航。

4月28日，《上海金融助力民营经济高质量发展行动计划》正式发布，围绕推动惠企政策落地、优化多元化融资供给、完善融资增信和银企对接长效机制等方面，推出16项具体举措。

数据显示，今年一季度，我国民间投资同比增长0.4%。其中，制造业和基础设施领域的民间投资分别增长9.7%、9.3%，均超过各自领域的平均水平，释放出民间资本活力持续增强的信号。业内人士认为，民企融资渠道的拓宽，也将为激活民企投资的积极性进一步赋能。

参考材料：

促进能源领域民营经济发展十条举措出炉，支持民营企业参股核电，投资水电、油气管网、“沙戈荒”大基地等重大项目 | 经济参考报

铺就民企融资“黄金跑道”　多层次资本市场加码助力 | 经济参考报

十四届全国人大常委会第十五次会议继续审议民营经济促进法草案 | 中新社