编者按

近期工信部密集发布的汽车、钢铁、有色金属等十大行业稳增长工作方案中，对加强行业治理、规范企业竞争秩序作出了明确部署。《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》的印发，进一步强化了供需两端协同，部署调控供给总量、优化供给质量、拓展消费需求、促进改造升级等具体举措，有效稳定行业发展预期。有色金属行业需依托政策主动采取措施，加强自律行为建设，同时要避免新能源矿产赛道的各种非理性行为，促进供给与需求的适配性与平衡性。

为有色金属行业稳增长提供坚实支撑

——解读《有色金属行业稳增长工作方案(2025—2026年)》

近日，工业和信息化部、自然资源部、商务部等8部门联合印发《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》 （以下简称《工作方案》）。为做好《工作方案》贯彻实施，现将有关内容解读如下：

一、《工作方案》的出台背景是什么？

有色金属行业是重要的基础性产业，资源种类众多、产业关联度高、战略价值突出。近年来，我国有色金属行业快速发展，已成为全球最大的有色金属生产国和消费国。2024年规上有色金属工业增加值同比增长8.9%，较工业平均增速高出3.1个百分点，十种常用有色金属产量7919万吨，同比增长4.3%，有色金属行业营业收入和利润同比分别增长15.8%、16.5%，有力支撑了航空航天、新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业发展和工业经济增长。但与此同时，资源保障能力、高端供给水平和有效需求挖掘不足等问题日益凸显，外部冲击影响加大。出台《工作方案》，旨在统筹做优增量和盘活存量，推动新旧发展动能接续转换，因地制宜发展新质生产力，进一步提升产业链供应链韧性和安全水平，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，为有色金属行业稳增长和高质量发展提供坚实支撑。

二、《工作方案》的总体考虑是什么？

《工作方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持供需两侧协同发力、动态平衡，有保有压。一是加强政策协同。聚焦落实中央经济工作会议精神和国家2035年远景目标纲要有关要求，加强与铜、铝等产业实施方案，有色金属行业碳达峰实施方案、数字化转型实施指南等政策衔接，结合“十五五”行业发展规划研究，提出行业稳增长的两年目标任务。二是强化系统思维。立足全产业链供应链，统筹国内国际两个市场、两种资源，把握好供给和需求、基本盘和新增长点、发展和转型的关系，有效服务全国统一大市场建设，系统谋划推动有色金属行业稳增长和转型升级的任务举措。三是突出创新引领。着力推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业创新主体地位，加快关键共性技术突破，培育重大应用场景，完善标准体系建设，引导提升产品品质，以高质量供给引领创造新需求。

三、《工作方案》的主要目标是什么？

《工 作 方 案》 提 出 ，2025~2026年，有色金属行业增加值年均增长5%左右，经济效益保持向好态势，十种有色金属产量年均增长1.5%左右，铜、铝、锂等国内资源开发取得积极进展，再生金属产量突破2000万吨，高端产品供给能力不断增强，绿色低碳、数字化发展水平持续提升。

四、《工作方案》提出了哪些工作举措？

《工作方案》聚焦有色金属行业发展面临的新形势，围绕保资源、优供给、促转型、拓消费、强合作等5方面提出了10项工作举措。

一是促进资源高效利用，提高资源保障水平。实施新一轮找矿突破战略行动，加强铜、铝、锂、镍、钴、锡等资源调查与勘探，科学有序投放矿业权。支持低品位、共伴生、难选冶资源绿色高效采选冶技术及装备攻关。强化废铜、废铝等废有色金属综合利用，以及废旧动力电池、废旧光伏组件等新兴固废综合利用。

二是强化产业科技创新，提升有效供给能力。推动超高纯金属等高品质原料、铜合金结构功能一体化材料、贵金属功能材料、高端稀土新材料等攻关突破。深入实施制造业卓越质量工程，引导企业提升产品品质，以高质量供给引领创造新需求。支持有色金属新材料、低碳冶炼工艺等中试平台建设，发挥重点新材料平台作用，加快材料应用验证及迭代升级。

三是扩大有效投资，促进行业转型升级。通过设立绿色通道等方式，依法依规加快矿产资源开发项目核准、备案、节能审查、环评、安全设施设计审查等进程。科学合理布局氧化铝、铜冶炼、碳酸锂等项目。推进氧化铝、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼等行业节能减污降碳改造。推进碳足迹管理体系建设。开展“人工智能+有色金属”行动，建设有色金属行业大模型。加快研制高端新材料标准以及重点产品质量管理标准，制定重点产品碳排放核算标准，开展铜、铝、铅锌、镁等行业规范公告管理。

四是拓展消费需求，激发市场消费潜能。推动大宗金属消费升级，积极拓展高端铝材、铜材、镁合金应用。支持上下游企业通过签订长期采购协议等方式，建立长期稳定的合作关系。提升稀有金属应用水平，加快高纯镓、钨硬质合金、全固态电池材料等高端产品应用验证，推进前沿材料创新应用，打造应用场景典型案例，培育新兴市场。

五是深化开放合作，提高国际化发展水平。指导和帮助企业积极应对国外不合理贸易限制措施，引导高端新材料及制品等精深加工产品合规出口。加大阳极铜、氧化铝等初级产品进口。加快制定钨等再生金属进口标准，支持符合要求的再生资源进口。稳步推进境外有色金属项目建设，支持与周边国家合作建设有色金属境外经贸合作区，引导产品与成套装备、技术、标准、服务等协同走出去。

五、如何推进《工作方案》贯彻落实？

《工作方案》提出3方面保障措施。一是加强组织保障。指导地方结合实际，细化落实稳增长目标任务，制定完善政策配套措施。发挥重点企业和行业协会作用，推动上下游产业协同发展，强化行业自律。二是加强政策支持。统筹利用超长期特别国债等现有资金渠道，新材料首批次保险补偿等政策，用足用好现有减税降费政策。做好重要品种国家储备，加强相关国有企业考核引导，实施制造业人才支持计划。三是加强监测调度。用好大数据、人工智能等技术手段，强化细分行业基础信息和全球政策、资源、产业、技术等情况分析研判，加强重点地区、龙头企业、重大项目运行监测。完善重点产品产能预警机制。

来源：工业和信息化部网站

作者：吴欣

中国有色金属工业协会会长葛红林：

我国有色金属矿产资源禀赋以及开采力度在全球优势并不突出，除少数品种资源储量丰富外，铜、铝等大宗金属产品，以及钴、镍、锂等新能源矿种国内资源供应不足。《工作方案》提出，要加强国内铜、铝、锂、镍、钴、锡等资源的调查勘探，科学有序投放矿业权，努力实现增储上产，在满足产业发展需求中支撑国家战略安全。要努力保持总供给与总需求的动态平衡。避免新能源矿产“赛道”各种非理性行为，促进上中下游各环节战略合作与协同发展，增强供给与需求的适配性、平衡性，共同保障产业链供应链的循环畅通、提质增效。

毕马威中国经济研究院院长蔡伟：

此轮稳增长政策与2023年的政策内涵有着本质上的区别，从“量的增长”转向“质效并重”。本轮稳增长政策更关注结构优化和中长期高质量发展，体现在供需两端同步发力。此外，本轮政策相较之前也叠加了对于低价竞争的治理，体现出政策将加大对市场非理性竞争行为的调控力度，推进全国统一大市场建设。

上海钢联铁合金事业部钨业分析师施佳：

现有矿山中，高品位黑钨矿近乎枯竭，白钨矿占比升至75%，但浮选成本高、回收率较低。此外，国内新矿山投产周期较长，朱溪、大湖塘等大型钨矿从建设到投产需5至10年，短期内难以贡献新增产量。再生钨产业方面，当前我国高端钨材中再生钨占比仅有15%，且回收成本比原生钨高20%，短期内难以大规模替代原生钨。

国信期货首席分析师顾冯达：

适时丰富重要有色金属期货品种

近日，工业和信息化部、自然资源部、商务部等8部门联合印发《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》。《工作方案》提出，适时丰富重要有色金属期货交易品种和金融衍生品种。国信期货首席分析师顾冯达表示，这为期货市场产品创新指明了方向。预计未来两年将加快推出更多有色金属及新材料细分品种的期货及期权产品，特别是与新能源汽车、新一代信息技术等战略性新兴产业相关的稀有金属和小金属品种。这将为产业链企业提供更精准的风险管理工具，帮助企业管理价格波动风险，稳定生产经营。

同时，《工作方案》强调的再生金属产业发展，也需要期货市场探索推出再生金属相关衍生品，为循环经济发展提供定价参考和风险对冲工具。

顾冯达表示，该《工作方案》的实施将加速行业分化与整合，引导要素资源向优势企业集聚。具备强大资源获取能力、技术研发实力和综合服务体系的头部企业将获得更大发展空间。《工作方案》重视再生金属和绿色低碳发展，推动全生命周期环境管理成为企业核心竞争力。“总体来看，此《工作方案》是引导行业迈向高端化、智能化、绿色化和安全发展的蓝图，其成效将直接影响我国在全球有色金属产业格局中的地位以及相关产业链的稳定性与竞争力。”顾冯达说。

来源：上海证券网

作者：霍星羽

锂电破“卷”需多管齐下

来源：财联社

作者：刘梦然

中国有色金属工业协会铜业分会：

坚决反对铜冶炼行业“内卷式”竞争

日前，中国有色金属工业协会铜业分会第三届理事会第五次会议在河北雄安新区召开。

中国有色金属工业协会党委常委、副会长陈学森出席会议并讲话，中国有色金属工业协会副秘书长兼会员部（贸易物流部）主任赵卫肃宣读《关于同意召开中国有色金属工业协会铜业分会第三届理事会第五次会议的批复》，中国有色金属工业协会副秘书长兼重金属部（矿产资源办公室）主任、铜业分会秘书长段绍甫主持会议。铜业分会轮值理事长肖述欣作题为《锚定新目标，构建新生态共绘“十五五”铜工业高质量发展新蓝图》的三届四次理事会工作报告。

铜冶炼行业“内卷式”竞争导致铜精矿加工费持续低位的问题是此次会议中代表反馈最集中的问题，也是行业当下最突出的问题。陈学森在总结讲话中强调，铜冶炼行业“内卷式”竞争对行业影响大，损害了国家和行业利益，与高质量发展导向存在偏差，铜行业企业要坚决反对铜冶炼行业“内卷式”竞争。

他指出，中国有色金属工业协会高度重视铜冶炼“内卷式”问题，为此还专程向国家相关部门报送了材料，提出严控铜冶炼产能扩张的具体措施建议。材料已经得到重视，目前，国家有关部门正在加快研究如何加强对铜冶炼产能建设规范化管理具体措施，相信会很快有结果。

陈学森要求，铜业分会秘书处要加强调研工作，强化产能预警与监控，为有关政策的落地提供有力支撑。相信在全体理事单位的共同努力下，中国铜工业一定能摆脱困境、行稳致远，为有色金属工业高质量发展作出更大贡献。

来源：界面新闻

作者：邱熙然