编者按

“低空经济”在“十五五”规划建议中首次以战略性新兴产业集群的身份亮相，标志着低空经济从区域性探索正式上升为国家战略层面的系统布局。国家“十五五”规划建议加快航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。这一产业布局将催生规模达数万亿元的巨大市场，并将在未来十年为“再造一个中国高技术产业”提供核心增长动力。从无人机物流、应急救援到载人飞行、城市治理，应用场景持续扩容，各地加快布局、加码支持低空经济产业集群发展，推动产业结构向高端化、智能化升级。

低空经济标准体系建设提速

据深圳市低空经济产业协会11月15日披露，在第二届低空产业高峰论坛上，《深圳市低空经济标准体系2.0及标准化路线规划》 （以下简称《标准体系2.0》）正式发布。

截至目前，重庆市、上海市等地均已发布与低空经济相关的标准体系路线规划，旨在为低空经济产业规范化发展提供有效支撑。

国研新经济研究院创始院长朱克力在接受记者采访时表示，多地主动作为，加快建设低空经济标准体系，说明我国低空经济产业已进入发展关键期，谁能率先搭建起科学合理的标准体系，谁就能在以后的产业竞争中占据主动权。

低空经济标准体系主要涉及基础设施、基地平台、网络与设备、应用四大领域。整体来看，国内各地推动低空经济标准体系建设的思路主要有两种：一种是单点突破，针对某一特定领域出台标准；另一种是多点突破，同时针对多个领域发布综合性、立体化标准群，比如《标准体系2.0》。

深圳市低空经济产业协会发布的消息显示，《标准体系2.0》立足当地实践，采用“纵向三层+横向两翼”的立体化设计，构建A—H八大子体系，突出“体系化、协同化、动态化”三个特点，完成从结构设计到实施路径的整体升级，形成一组可落地、可评估、可复盘的标准群，系统支撑低空经济全链条、全要素、全流程的城市级复制与可审计推广。

深度科技研究院院长张孝荣向记者表示，发布综合性标准体系的地区通常拥有较强的低空经济产业基础，具体表现为相关企业数量多、产业规模可观、基础设施成熟度较高、应用场景丰富等。

低空经济产业迅速发展，逐步成为全国各地竞逐的新赛道、经济增长的新引擎。然而，由于缺乏统一标准体系，低空经济的长远发展也面临着一系列挑战，如安全风险、市场壁垒等。

对此，顶层设计已经明确表态。2024年3月份，工业和信息化部等多部门发布《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》明确，加快5G、卫星互联网等融合应用，支持空天地设施互联、信息互通的低空智联网技术和标准探索；2025年11月份，国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》提出，推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设。

受访专家普遍认为，当前，围绕低空经济标准体系建设议题，国家层面侧重于提供框架性指导，相关内容多散见于政策文件或法律规范中。地方层面侧重于实践探索与政策支持相结合，相关内容通常单独成文、成册。国家和地方层面协同作用、相辅相成，为低空经济标准体系完善、产业可持续发展提供重要驱动力。

朱克力认为，我国低空经济产业正处于爆发前夜，技术路线尚未完全收敛，标准体系要保持开放性以容纳技术创新，也要设立底线以避免无序竞争，而上述协同作用模式恰好符合当前产业发展需求。“在低空经济标准体系建设领域，我们没有可以借鉴的成熟模式，从中央到地方，各级各部门只能一边探索一边总结，将地方上的典型经验做法推广为行业标准、国家标准乃至国际标准，以促进低空经济产业安全健康发展。”未来低空经济创新中心理事长罗军在接受记者采访时表示，这是一个长期过程，不可能一蹴而就。

来源：证券日报

作者：寇佳丽

打通低空经济场景化应用堵点

近日，由中国交通运输协会低空交通与经济专业委员会主办的2025低空经济技术与产业发展大会在京召开。与会嘉宾指出，低空产业基建有较大空间，产业化发展还需多部门协同与政策支持，与此同时，应加强产教融合与人才培养，强化法律规范与金融支持等。

2023年中央经济工作会议明确将低空经济列入战略性新兴产业，2024年“低空经济”首次被写入政府工作报告，近期各地方政府也相继颁布支持低空经济相关措施。《东莞市支持低空经济高质量发展的若干措施》前不久印发，从强化基建软硬支撑、坚持场景牵引、推动产业链成型成势、培育配套环境等四方面出台奖补政策。据了解，目前东莞市集聚超500家泛低空产业链企业，覆盖整机制造、关键零部件等环节，处于产业培育初期，产业化发展还存在一系列堵点、卡点，如基建不足、应用场景扩展缓慢、缺少整机龙头企业、在人才、融资、展销等方面的配套不足等。

低空经济前景看好，但低空经济产业升级融合发展、低空经济场景化应用还需打通多项堵点。产业的高质量发展除了需要软硬件的支撑，最根本的动力还在于市场需求，本质上是从“技术可行”走向“商业成功”。坚持场景化应用牵引、以此推动产业链发展成型成势。此外，低空经济成功的应用场景，必须同时满足技术可靠、市场可行、规制允许、社会接受等方面的条件。

空域管理与法规标准堵点方面，空域使用审批复杂，缺乏针对性的法规体系，对于无人机的适航认证、驾驶员资质、事故调查等缺乏高效、适配的规则，与此同时，空中交通管理缺乏成熟的技术方案和管理规则。有观点指出，应推动“空域分层化、数字化”管理、建设“低空智联网”、加快低空经济法规标准建设，如加快建立专业无人机驾驶员认证体系等；基建方面，存在城市中可供使用的起降点稀缺，能源补给网络不完善，充电站、加氢站等网络未形成等问题。应将低空基础设施纳入城市规划，在新建城区预留起降场地，与电网企业、加油站、新能源汽车充电桩运营商合作，共建能源补给网络。此外，公众对安全、噪音和隐私的担忧，社会接受度是影响政策放开速度的关键软因素。

打通这些堵点，应从政府引导、市场主导、技术驱动、社会协同等多方给力。随着山区物流、海事巡检、景区观光等重点领域试点突破，再由点及面，低空经济场景化应用将迎来全面繁荣发展。

来源：中华工商时报

作者：何翠云

中国信息通信研究院首席专家续合元：

低空经济的本质是空域与数据成为新型生产要素所衍生的新型综合性经济形态。当前产业发展仍面临应用价值不明朗、各要素发展割裂等挑战，建议通过顶层设计、试点应用和构建公共服务平台等方式，有序推动低空经济健康发展。

中国地理信息产业协会副会长廖小罕：

要考虑地表环境、低空大气、电磁、禁飞区等条件，借助低空遥感技术和实景三维中国建设成果，将低空要素数字化，在三维数据空间研判、构建低空“天路”建设。要改变传统观念和传统管理方法，打造低空数字底座，使低空技术真正变成低空经济，才能支撑无人机和“两栖”汽车等规模化出行。

首都科技发展战略研究院特邀研究员董晓宇：

低空物流跑通商业闭环的核心短板已从技术瓶颈转向基础设施网络化不足与空域管理跨域协同缺失两大环节。这两大环节是市场规模爆发的关键枢纽，直接影响着低空物流规模化运营和成本控制，也是主管部门、企业等各方接下来的重点关注对象。

上海：构建低空经济发展的“上海方案”

11月6日，第八届进博会上，上海时的科技有限公司与上海市经信委、闵行区人民政府共同签署战略合作协议，宣布时的科技总部及制造基地项目落户上海闵行。这一合作是上海市落实国家“十五五”低空经济战略新兴产业规划的重要举措，也是政企协同推进新质生产力发展的创新实践。通过市级部门统筹资源、区级政府提供属地保障（俗称给地建楼）、企业专注技术创新与市场开拓的模式，构建了低空经济产业发展的“上海方案”。

记者从签约仪式上获悉，时的科技总部及制造基地落户上海闵行，将从过去的上海只有研发中心，转变为研发、制造、适航取证、销售交付全功能总部化。这一布局充分依托上海卓越的营商环境、完备的产业生态和丰富的人才资源，为该企业倾转旋翼载人飞行器E20　eVTOL的研发、适航取证及产业化提供坚实基础。作为低空经济领域的“链主”企业，时的科技总部及制造基地落地上海闵行，也将有力带动长三角地区先进制造、新材料等相关产业链的集聚与发展。通过构建完整的产业生态，该企业将吸引上下游企业入驻，形成产业集群效应。

此次合作还将探索“上海研发、上海制造、全球应用”的发展模式，以“上海智造”品牌推动中国低空经济技术和标准走向世界。时的科技在中东、东南亚等“一带一路”地区的布局将与上海总部形成协同，实现全球化发展战略。 

来源：澎湃新闻

作者：俞凯

山东：发布低空信息基础设施专项规划

来源：大众日报

作者：刘童 周莹 刘伟

新疆：石河子加快实现低空产业升级

11月7日，新疆石河子市“低碳转型·新质驱动”产业创新发布会在沪举行。中国民航科学技术研究院运输所所长、研究员张兵对石河子市低空经济产业发展进行了全面介绍。他透露，石河子市将拓展低空物流、低空文旅、低空应急维稳、低空智慧农林、教育培训应用场景，落实先载物、后载人，先隔离、后融合，先远郊、后城区。

他介绍，石河子市拥有较好的低空产业发展基础，现有自有通航企业2家，无人机企业1家，通航制造企业1家，飞行培训学院2家，运营航空器110架，年飞行作业5.3万小时，支线机场3个，通用机场10个，起降点52个，通航产业园2个，保障设施约3个，落地项目N个。

据介绍，目前，石河子市对低空产业的发展定位为：一是具有国际影响力的航空职业教育培训研学集聚区；二是国产通航装备生产验证应用及航空器循环经济新基地；三是丝绸之路经济带上重要的航空物流枢纽；四是北疆地区航空运营服务和保障中心。“愿石河子市实现从农垦戍边到低空开拓的转型，成为新疆低空经济核心城市、低空产业领头羊和新疆新的经济增长点。”张兵表示，石河子市依托丰富场景、数智设施、自主创新、算力支撑，将加快实现整个低空产业升级，形成低空经济的新样板。 

来源：上海证券报

作者：曾庆怡