编者按

“十五五”规划建议提出，要“建设能源强国”，为我国能源事业高质量发展指明了方向。“十五五”成为能源体系深度重塑的重要窗口期，数字化、智能化、绿色成为是贯穿生产组织、系统运行和资源配置的整体性变革。一方面，人工智能等新技术不断提升能源预测、调度和交易能力，促进清洁能源高效消纳与资源优化配置；另一方面，在转型过渡期，煤炭仍是能源安全的重要支撑，能源大省通过推进智能绿色开采和产供储销体系建设，持续夯实保供和应急能力。安全托底与转型提速协同推进，勾勒出我国能源产业迈向高质量、可持续发展的现实路径。

塔里木油田公司执行董事、党工委书记王清华:

为能源行业绿色低碳转型打造“塔里木样板”

党的二十届四中全会擘画了“十五五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图，明确提出加快建设新型能源体系、建设能源强国、推动能源消费绿色化低碳化等重大任务。塔里木油田作为集团公司高质量发展“第一梯队”，认真落实“十五五”规划建议，立足塔里木盆地特色资源禀赋，加快构建新型能源体系，力争到2030年底基本形成高科技、高效能、高质量的先进生产力质态，发展动力实现转换升级，全面建成世界一流大油气田。

做强主责主业，持续提升能源供给能力。“十五五”时期，能源安全依然是我国经济社会发展的战略底线。加快建设新型能源体系，是提升能源自主保障能力的关键。塔里木油田全面落实全会关于建设现代化产业体系等部署，深入思考油田在能源保供、科技创新、绿色低碳等领域的精准定位和思路举措，坚定不移走新型工业化道路，加快构建形成绿色低碳、清洁高效、多能互补的能源供给新格局。

锚定建成世界一流大油气田目标不动摇，统筹推进传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，加快建成集“油气电氢”等多元一体的大型综合能源企业，筑牢担当能源保供“顶梁柱”的根基。积极培育锻造与未来产业体系相适应、与现代能源体系相融合的核心功能和竞争力，加快深地塔科1井科学实验平台建设，努力推动技术突破并推动其产业化，塑造发展新优势。

聚焦深地深冷，持续推动科技自立自强。塔里木油田将抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，大力推进以科技创新为核心的全面创新，加快培育新质生产力，切实将油田打造成代表国家水平的战略科技力量。

转变发展方式，持续建设美丽塔里木。塔里木油田将坚持把绿色发展作为高质量发展的底色，坚持对外清洁供能、内部“瘦身健体”两手抓、两手硬，推动产运储销全产业链低碳发展，坚持以产业“含绿量”提升高质量发展“含金量”，为能源行业绿色低碳转型打造塔里木样板。 

来源：中国石油报

作者：冯军

湖南：“十五五”将推动能源消费绿色低碳化

近日，中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。其中提到，“十五五”时期主要目标为绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，新型能源体系初步建成，生态环境质量持续改善，生态系统多样性、稳定性、持续性提升。

优化能源供给结构和设施布局，拓宽能源入湘通道，打造区域电力交换枢纽。

加快建设新型能源体系。坚持推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统。统筹推进氢能、风电、光伏、生物质等清洁能源高质量发展。加强化石能源清洁高效利用，推进煤电改造升级和散煤替代。全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平，大力发展新型储能。推进水电站老旧机组替换，提升小水电站统筹调度水平。提高终端用能电气化水平，推动能源消费绿色化低碳化。健全适应新型能源体系的市场和价格机制。大力发展能源装备产业。

积极稳妥推进和实现碳达峰。实施碳排放总量和强度双控制度。深入实施节能降碳改造。开展碳排放统计核算，稳步实施行业碳管控、企业碳管理、产品碳足迹等政策制度。积极参与全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场。发展分布式能源，建设零碳工厂和园区。增强生态系统碳汇能力。提升应对气候变化特别是极端天气能力。

推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型。落实促进绿色低碳发展的政策措施。

来源：北极星电力网

江西：“十五五”将加快能源结构低碳转型

江西省发展改革委等五部门近日印发《江西省零碳园区建设方案》 （以下简称《方案》），同步启动省级零碳园区申报工作，明确“十五五”时期推动10个左右零碳园区建设，力争到2030年建成3～5个省级及以上零碳园区。

《方案》提出江西省级零碳园区建设的6方面重点任务以及评价指标体系（内含1个核心指标、10个引导指标），鼓励园区发展具有充放电能力的需求响应主体，鼓励参与绿证绿电交易，探索创新“新能源+氢能”、智能微电网、虚拟电厂、新能源汽车与电网融合互动等应用场景。《方案》要求加快能源结构低碳转型。支持园区建立健全能源合作开发和利益分享机制，积极利用生物质能、工业余热等热能资源。加大电气化替代力度，有序推动绿电直连、新能源就近消纳等绿色电力直接供应模式，推动源网荷储协同发展。鼓励园区发展具有充放电能力的需求响应主体。

优化调整园区产业结构。鼓励园区布局发展绿色低碳产业，加强延链补链强链闭链发展。支持高载能产业有序向资源、能源、环境保障充足的园区转移集聚，鼓励实施低碳原料、燃料等替代，探索深度脱碳路径。

强化科技创新与数智赋能。加强低碳先进技术创新与产业创新深度融合，支持园区与校企、机构合作技术研发，促进科技成果转化应用。支持园区建设覆盖重点用能和碳排放企业的能碳管理平台，提升园区智慧能源、碳排放管理、协调保供等能力水平。 

来源：江西省发展改革委

统筹兼顾建设能源强国

“十五五”规划建议提出，建设能源强国。能源强国首次出现在五年规划里，这意味着，我国经济社会发展对能源的需求，已不仅是保障供应那么简单，更要通过能源技术、产业链和系统能力的全面提升，增强国际竞争力，支撑社会主义现代化强国建设。

能源强国的“强”，体现在安全保障的硬实力上。一个真正的能源强国，要确保国内能源供应充足稳定；更要有强大的免疫系统，抵御国际市场波动、极端天气、地缘冲突等外部冲击。

能源强国的“强”，体现在绿色低碳高质量发展上。建设能源强国，不是追求能源消耗的“大”，而是追求能源利用的“优”，让蓝天白云成为常态，让绿水青山滋养民生，在全球碳中和浪潮中，既占据绿色技术制高点，也掌握低碳发展主动权。

能源强国的“强”，体现在科技自立自强的核心支撑上。能源领域的关键技术，必须牢牢掌握在自己手中。这样才能在能源竞争中不受制于人，甚至引领未来能源技术发展方向。

能源强国的“强”，体现在治理体系和治理能力的现代化上。过去，我国能源领域存在条块分割、各自为政等问题，电网、油气管网等基础设施未能实现高效协同。只有进一步转变治理模式，才能让能源系统更高效、更可持续。

对标能源强国四维“强”度，“强什么”的目标也更加清晰。强供应链，核心是打造多元化、有韧性的供给体系。我们既要深耕传统能源，通过清洁高效利用，让煤炭、油气焕发新活力，也要大力发展新能源，形成新增量主体，更要建立充足的能源战略储备，做到有备无患。

强技术链，关键是攻克全链条核心技术。能源发展的竞争，本质上是技术的竞争。我们要会造高端装备、会搞尖端技术，实现从能源生产大国到能源技术强国的转变。

强产业链，重点是培育具有全球竞争力的产业集群。要进一步整合上下游资源，形成从技术研发、装备制造到工程建设、运营服务的完整产业链，让中国能源产业不仅满足国内需求，还能走向全球。

强制度链，核心是建立适应能源革命的现代治理体系和市场机制。好的制度，能为能源发展保驾护航。要进一步深化能源体制改革，打破行业垄断和市场壁垒，让市场在资源配置中起决定性作用；同时，也要更好发挥政府作用，为能源创新提供稳定的制度环境。

建设能源强国，是一项系统工程，需要统筹兼顾、协同推进。在“怎么强”的路径选择上，关键要把握好3个“双轮驱动”。

坚持传统能源与新兴能源并举。我国能源禀赋以煤为主，不能简单“一刀切”，而是要让传统能源清洁高效发展，通过技术创新降低碳排放；同时，加快风电、光伏、氢能、储能等产业布局，逐步提高新能源占比。两者相辅相成，能源转型才能平稳过渡。

强化技术突破与体制改革并进。技术是硬支撑，改革是软动力，两者缺一不可。在技术上，要加大研发投入，集中力量攻克“卡脖子”技术；在体制上，要深化电力体制改革，加快全国统一电力市场建设，推进电网、油气管网等基础设施互联互通，提高配置效率。

推动立足国内与国际合作并行。要牢牢守住能源安全底线，积极参与国际合作，加强与其他国家能源互联互通，为全球能源转型贡献中国智慧。

来源：经济日报

作者：王轶辰

国家发展改革委价格监测中心主任刘五星：

建立公开、透明、高效的市场化价格机制是行业健康运行的基础，数字化平台通过汇聚真实交易数据、促进信息对称，为科学的价格监测与形成提供了有力支撑，有助于推动煤炭、电力两大行业协同发展。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强：

“十五五”时期是我国实现“双碳”目标的关键阶段，2030年是碳达峰的目标节点。2024年清洁能源占比约18%，即使保持每年10%的增速，也只能满足约2个百分点的新增能源需求。2025年能源需求增长预计为4.0％左右，这意味着仅靠清洁能源扩张远远不够，未来必须在供给端和需求端同时发力。风电、光伏仍必须保持更大幅度的增长，政府也应加强市场监管与政策引导。

重质油全国重点实验室碳中和联合研究院常务副院长周红军：

构建从新疆喀什到河北曹妃甸的“绿色低碳产业带”，通过“电-氢-化工”耦合技术重构能源体系，是实现重工业零碳转型、将西部资源优势转化为绿色发展优势的重大战略构想。