文 / 现代物流报记者 孙辉 李丹 综合报道
编者按
零碳园区是驱动产业升级、重塑区域格局的重要引擎。日前，国家发展改革委明确表示，“十五五”时期力争建成100个左右国家级零碳园区。作为零碳转型的关键载体，零碳园区正从顶层设计走向多地实践，深圳、江西、云南等多地已明确建设目标与路径。零碳园区不仅是经济增长的引擎，更是践行绿色低碳转型、实现“双碳”目标的关键阵地和先行区，各地亟须强化标准引领、政策激励与技术集成，通过多元共治打造样板，推动零碳园区建设规模化落地。
作为中国深入推进绿色转型的重要抓手，零碳园区是2025年绿色低碳领域中最重要的政策之一。2024年底，“零碳园区”首次被写入中央经济工作会议，过去一年间，政策推进力度空前，各地的建设也如火如荼。站在“十五五”的新起点上，零碳园区如何在经济效益的基础上实现规模化落地，成为各方关注的重点。
近日，中财办有关负责人在解读2025年中央经济工作会议精神时，就明年推动“双碳”引领、推动全面绿色转型提到，要加快建设新型能源体系，积极拓展清洁能源应用场景，扩大绿电应用，建设一批零碳园区、零碳工厂。尽管2025年底中央经济工作会议的内容中没有像去年一样明确提到“零碳园区”，但在这一领域中长期政策已经应出尽出的背景下，中财办的发声同样给出了明确的定调。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强指出，目前市场上虽然有很多园区号称“零碳”，但实际上很难真正地做到零碳。因为真正的零碳园区需要让园区用电与风电光伏挂钩，如果说还是直接和公共电网相连，再去买绿电、绿证来进行可再生能源消费替代，这不能算是真正地建设零碳园区。因此，他建议将园区用绿电、绿证交易抵消碳排放的比例控制在比较小的范围内，比如说10%之内，才是真正做到“零碳”。
建设零碳园区，为何紧迫？
即将过去的2025年被称为零碳园区“元年”，也是市场关注达到前所未有高度的一年。
2025年3月，继前一年首次进入中央经济工作会议后，零碳园区也被写入了政府工作报告；7月，国家发展改革委、工信部、国家能源局三部门联合发布《关于开展零碳园区建设的通知》，明确了国家级零碳园区建设的核心和引导指标。而国家发展改革委主任郑栅洁也在国新办新闻发布会上明确表示，“十五五”时期力争建成100个左右国家级零碳园区。
国家发展改革委能源研究所副所长李忠在公开发表的解读文章中明确表示，零碳园区的能源供给必须主要由非化石能源满足，通过源网荷储一体化、绿电直连等模式设计建设，实现能源供需的智慧高效对接。这也就意味着，无论是内部就地储存消纳风电光伏，还是外部绿电直连，零碳园区都要以非化石能源满足，而不能为了满足发电稳定性而依赖公共电网。
国家发展改革委相关负责人也指出，要实现“零碳”，园区必须综合采取绿色电力直接供应、科学配置调节性资源、强化需求侧管理等多种方式，大幅提高非化石能源消费比重，这将为新能源供给消纳提供新模式新实践。
为何建设零碳园区如此紧迫？过去几年，中国走出了一条与西方不同的绿色发展之路，以“新三样”为代表的绿色低碳产业快速发展，2025年上半年全球太阳能和风能发电量首次超过煤炭，预计“十四五”将超额完成非化石能源占比提高到20%左右的目标。然而在能源消费端，要超额完成“十四五”单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳强度等目标，仍然需要付出不小的努力。
当前，全国有约8万个产业园区，其中工业园区占三分之一，尽管贡献了全国30%的GDP，但同时也产生了31%的工业碳排放，因此工厂的节能、降耗、减碳与治污将成为未来的改造重心。从行业来看，钢铁、建材、有色、石化、化工等传统行业是我国制造业的基础，其高排放、高载能特点突出，也正是制造业推进节能减排的重点领域。
提升储能稳定性是关键
在实际操作中，绿电直连、智能微电网、零碳园区等协同发展模式，对促进源网荷储新能源就近就地消纳、加快构建新型电力系统、助力实现“双碳”目标具有重要作用。而此前国家发展改革委、国家能源局5月发布的《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》，也明确鼓励新能源不直接接入公共电网，通过直连线路向单一电力用户供给绿电。
林伯强指出，使用非化石能源作为园区的能源供给方式，要面对的最大问题就是稳定性问题。因此应该由园区方来做一个公共储能设施，将所有企业的用电都和风电、光伏连在一起，比起其中某一家工厂自己去连接风电光伏相连，其经济性可能要好一些。
而目前，满足这一要求的方式主要有两种：一种是源网荷储一体化，园区自建光伏、风电设施，通过智能微电网来储能，保证用电稳定；另一种则是用绿电直连的方式直接连接外部的新能源基地。
当然，无论采取哪一种方式，前期都需要较高的投入。近日，工信部、中国人民银行出台了《关于用好绿色金融政策支持绿色工厂建设的通知》，明确将重点支持企业实施节能降碳、节水减污、资源循环利用、清洁原料燃料替代、环保装备升级、数字化绿色化协同升级以及工业绿色微电网、数字化能碳管理中心、绿色数据中心等绿色低碳改造升级项目。
工信部节能与综合利用司司长王鹏表示，工信部已经与中国工商银行、中国民生银行等12家金融机构建立了绿色金融支持绿色工厂建设的工作机制，计划到2030年，国家、省、市各级绿色工厂产值占比提高到40%。并且将实施绿色工业园区提升计划，推动高新区、工业园区绿色转型，组织园区内企业建立碳排放双控管理制度，支持园区内企业建设绿色工厂，同时要积极培育建设一批零碳工业园区。
来源：华夏时报
作者：刘诗萌
国家发展改革委原副秘书长苏伟：
在日前举行的2025第十五届国际跨国公司领袖圆桌会议“新能源与可持续发展”平行会议上，国家发展改革委原副秘书长苏伟强调，零碳园区是企业低碳转型的核心抓手，“十五五”时期明确推进国家级零碳园区建设。2025年6月，国家发展改革委、工信部、国家能源局联合印发《关于开展零碳园区建设的通知》，从用能转型、节能降碳等八大重点任务规范建设路径，政策红利持续释放。
目前各地已推进工业制造、物流、数据中心等多类型零碳园区建设，形成全国性推进格局。
苏伟提出零碳园区的四大建设路径：一是推动用能结构转型，强化可再生能源利用与储能配置；二是深化节能降碳改造，建设极致能效工厂；三是优化产业结构，发展低耗高附加值产业，促进资源循环利用；四是创新商业模式，探索碳资产交易、绿色金融支持等市场化机制，构建绿色供应链与国际合作网络。
来源：中国财富网
作者：何善财
近日，《深圳市深化近零碳排放区试点建设实施方案》 （以下简称《实施方案》）发布。实施方案提出，到2030年，深圳将新创建100个近零碳排放区试点项目。《实施方案》提出，选取减排动能较强或低碳基础较好的园区、企业和乡村，创新打造高阶样板。选取减排潜力较大或有一定低碳基础的区域、园区、社区、校园、建筑、企业，有序推进近零碳排放区试点建设，形成基础实施范式；提炼形成可复制、可推广的经验，以点带面在多领域、多层次推动“近零碳”发展，加速示范带动效应向全域辐射。
《实施方案》提出如下目标：“十五五”期间，分批分类型推进近零碳排放区试点建设，完善实施效果动态跟踪评价机制。到2030年，新创建100个近零碳排放区试点项目，总结并宣传推广试点建设经验，培育一批市场化建设主体，形成示范带动效应，建立完善的技术标准、政策与服务配套体系。“十五五”期间深圳将重点打造近零碳排放区域试点、近零碳排放园区试点、近零碳排放社区试点、近零碳排放校园试点、近零碳排放建筑试点、近零碳排放企业试点、近零碳排放乡村试点等七类试点项目。
深圳将充分利用各类已有资金政策积极支持近零碳排放区试点建设，对符合规定的试点项目予以奖励或补贴，鼓励各区（含新区、合作区）财政对试点项目予以支持。近零碳排放区试点项目自动纳入国家（深圳）气候投融资项目孵化库。
来源：深圳特区报
作者：窦延文
12月22日，记者获悉，江西省多个部门联合发布《江西省零碳园区建设方案》 （以下简称《方案》）提出，江西将通过政策创新、技术创新、模式创新，集中资源系统推进园区低碳零碳化发展，“十五五”时期推动10个左右零碳园区建设，力争到2030年建成3~5个省级及以上零碳园区。《方案》中明确，省级零碳园区建设主体应为省级及以上开发区，建设范围为园区整体或“园中园”(需有明确的四至边界，建设和管理由所在园区管理机构或所在地人民政府负责)。建设主体需在能耗和碳排放统计、核算、计量、监测等方面具备一定基础。
在评价指标方面，《方案》提出“单位能耗碳排放”(即园区内每消费一吨标准煤的各类能源所排放的二氧化碳量)，作为评判零碳园区的核心指标，分化工园区、非化工园区设置不同目标要求，引导园区在保障企业发展和用能的前提下，通过努力使碳排放达到“近零”水平。
除核心指标外，还设置了清洁能源消费占比、园区企业产品单位能耗、工业固废综合利用率、工业用水重复利用率、余热余冷余压综合利用率、清洁运输比例、公共服务新能源汽车占比、超低能耗近零能耗高星级绿色建筑数量、绿色电力直接供应比例、碳排放抵销比例等10项引导性指标，从能源结构、资源循环利用、绿色交通、绿色建筑、绿电直供、碳汇利用等方面提出要求。
来源：人民网
作者：时雨
近日，云南省发展和改革委员会、云南省工业和信息化厅、云南省能源局联合印发《云南省高质量推进零碳园区建设方案》(以下简称《方案》)，明确1个目标、7项重点工作任务、4项改革创新，致力于打造全国生态文明建设排头兵的细胞工程和零碳样板。《方案》提出，把零碳园区作为培育壮大绿色生产力的有效载体和加快建设新型能源体系的重要试验场，以高比例可溯源绿电供给、产业绿色低碳转型、资源节约集约等途径实现大幅碳减排，通过生态碳汇、工程碳汇等方式实现碳抵消，最终推动园区实现零碳排放。到2030年，高质量建成在全国有影响、对云南发展有支撑的2个及以上国家级零碳园区和15个省级零碳园区，带动云南省园区绿色低碳化水平持续提升。
为达成上述目标，《方案》明确了深化园区用能结构转型、推进园区节能降碳、优化园区产业结构、强化园区资源节约集约、完善升级园区基础设施建设、加强先进适用技术应用、提升园区能碳管理能力7项重点任务。《云南省零碳园区建设指标体系(试行)》同期印发。
来源：金台资讯
作者：廖兴阳
零碳园区是构建零碳社会的基本单元。在集中式新能源发展模式受限的情况下，从终端需求侧出发，探索零碳转型新路径，已成为推动经济绿色转型的重要抓手。
零碳园区不仅是能源转型的“试验田”，更是产业创新的“加速器”。在园区内开展分布式光伏风电、储能、智能微电网和能源管理平台的协同应用，有助于实现能源本地化、清洁化与智能化供给。通过推动企业工艺节能、电气化改造和循环共生机制，促进产业链绿色升级与资源高效利用。这一系列探索正让园区从“能源消费者”转变为“绿色创新者”，成为零碳转型的前沿阵地。
建设零碳园区需要多管齐下，协同发力。
一是内部挖潜。加强园区内部分布式光伏、风电等可再生能源开发利用，科学配置储能、充电桩等调节性资源，实现园区内部能源生产、消费与储存的自我循环、自给自足。通过智慧能源管理系统动态优化能源使用，最大化消纳和利用园区内部可再生能源，减少对外部化石能源的依赖。
二是外源助力。通过绿电直连，将园区与附近的新能源发电设施直接连接，实现清洁电力“点对点”供给。结合区域能源互联网和智能调度，实现园区内部能源消纳与外部新能源供应的高效协同。
三是绿证兜底。在园区新能源供给不足或碳减排目标未完全达成时，通过购买绿证抵消未清洁化电力消耗，实现碳中和核算闭环。
也要看到，尽管零碳园区建设快速推进，但仍面临多重瓶颈。未来，要多措并举，强化协同创新，让零碳园区真正成为绿色转型的突破口。
强化顶层设计与标准引领。建立国家与地方相衔接的零碳园区标准体系，完善碳排放核算、指标考核与认证机制，使零碳园区建设有章可循、有标可依。
完善政策激励与金融支持。
加快技术集成与数字赋能。推动能效提升、电气化、可再生能源、储能等技术深度融合，建设园区能源管理与碳排放数字化平台，实现可视、可测、可控。
创新治理模式与协作机制。建立政府引领、企业主导、社会参与的多元共治体系，探索园区多维协调治理模式，强化政策协同、数据互通与资源共享。重视经验总结与推广复制。在重点区域先行先试，打造一批具有代表性的零碳园区样板，通过政策引导和经验共享，带动区域乃至全国零碳转型。
来源：经济日报
作者：张坤 潘家华
近日，海南省发展改革委、省工信厅等5部门联合印发《海南省发展和改革委员会等部门关于开展海南自贸港零碳园区建设的通知》（以下简称《通知》），明确将有计划、分步骤推进各类园区低碳化零碳化改造，支持有条件的园区率先建成海南自贸港零碳园区。《通知》指出，开展海南自贸港零碳园区建设，共有六项重点任务。
一是构建新型零碳能源系统。加强园区与周边风电、光伏、光热、生物质能、核能等零碳能源匹配对接，积极有序推进园区及周边零碳能源项目建设，科学配置储能等调节性资源，实现热力、电力零碳化供给。因地制宜发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式，实现绿色电力可溯源、可核算，鼓励参与绿证绿电交易等。
二是打造产业降碳新模式。支持园区开展CCUS、新材料、未来能源等领域绿色低碳先进技术研究和示范项目建设，促进科技创新和产业创新深度融合等。
三是实施建筑减碳新示范。
四是完善交通脱碳新体系。推动园区绿色交通基础设施改造升级，提升园区绿色运输比例，支持园区应用新能源货车、物流车辆和船舶等绿色运输方式。
五是搭建智慧管碳新系统
六是探索长效治碳新路径。
来源：海南日报
作者：王培琳
《 现代物流报 》（ 2025年12月24日 3版）
零碳园区是企业低碳转型的核心抓手
深圳：将新创建100个近零碳排放区试点
江西：将系统推动10个左右零碳园区建设
云南：到2030年拟建成15个省级零碳园区
多措并举建好零碳园区
海南自贸港分步骤开展零碳园区建设
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