两会专访 | 全国政协委员、甘肃省物流行业协会会长岳建武：推动西部陆海新通道与区域产业融合发展

文 / 现代物流报全媒体记者 何文忠 马敬泽

2月29日，一辆满载着玻璃瓶、罐头、轮胎等商品的西部陆海新通道（黔江－钦州）集装箱班列在重庆黔江区铁路货场集装箱功能区出发，该班列将经广西钦州港中转，海运出口至马来西亚、越南等国。

加快建设西部陆海新通道，是党的二十大提出的重大任务。“西部陆海新通道建设六年多来，基础设施网络持续完善，运行质量效益大幅提升，综合服务功能不断增强，现已成为西部地区开发开放的重要引擎。”在全国两会期间，第十四届全国政协委员、甘肃省物流行业协会会长岳建武在接受《现代物流报》记者采访时如是说。

六年多的发展过程中，西部陆海新通道如何与沿线产业融合发展，形成通道+产业的供应链生态圈？如何进一步拉动区域经济产业发展？岳建武委员总结了相关问题与建议。

西部陆海新通道面临“融”“聚”“联”“利”四个难题

岳建武表示，当前，西部陆海新通道在与区域产业融合发展方面还面临一些亟待解决的问题。

一是“融”的意识还比较薄弱。西部陆海新通道建设与区域产业发展在某种程度上还存在“各干各”“两张皮”现象，有的建设项目与地区产业结合度不高，存在为上项目而上项目，盲目建设、重复建设的问题；有的地区在产业规划、产业布局方面与西部陆海新通道缺乏关联，产业集中度、差异化、竞争力不足，没有很好把握借船出海、借势发展的机会。

二是“聚”的能力还比较低下。西部陆海新通道聚产业、聚产能，推动产业化、规模化，形成通道经济和枢纽经济的功能还没有完全发挥。通道沿线物流枢纽和物流节点布局还不尽合理，物流集聚中心和班列集结中心还偏少偏弱。通道沿线各种产业和资源要素向枢纽节点的集中度比较有限，枢纽节点的虹吸效应还没有真正形成。

三是“联”的水平还比较欠缺。西部陆海新通道沿线地区产业联动、要素联动、资源互补还处在较低水平，“一盘棋”“一体化”程度不够；沿线地区企业在面对海外大市场时缺乏有效的横向联合，仍存在单打独斗现象，在信息、资源、资金、法律等方面还缺乏有效支持。

四是“利”的标准还比较模糊。西部陆海新通道建设推进过程中还存在重建设、轻运营，不计成本、不讲效益的问题，有的地区举债上项目给财政造成了很大压力；有的地区为了争货源，拼政策、拼补贴，在一定程度上形成了恶性竞争。

推进西部陆海新通道与区域产业融合发展的四点建议

针对西部陆海新通道与区域产业融合发展，岳建武建议要做好四个方面的工作：一要树牢融合意识。从项目建设和产业发展两个维度双向发力，推动国家战略与区域产业融合发展。项目建设紧密结合地区产业、地区经济展开，始终服务于地区经济发展；地区产业围绕西部陆海新通道布局，突出集中化、差异化，提升核心性和竞争力。

二要强化聚集能力。通道沿线物流枢纽和物流节点的布局坚持聚集原则和适度原则，不撒胡椒面，不搞村村冒烟，集中力量集中优势打造真正的物流集聚中心和班列集结中心。通道沿线各种产业和资源要素主动向枢纽节点集中，形成一个一个有特色、有规模的产业集群，支撑枢纽节点做大做强。

三要提升联合水平。在现有各种协调机制基础上，进一步健全和巩固从中央到地方、从政府到企业的各层次协调机制，推动西部陆海新通道沿线地区产业联动、要素联动、资源互补；通过打造信息、资源共享平台，建立金融、法律援助共同体等方式，为通道沿线地区企业走出去提供强大支持。

四要建立效益标准。项目建设过程中突出效益标准、引入考核机制，没有效益或效益不明显的项目不上或少上；根据实际情况量入为出、适度投资，不搞脱离实际的超前投资、过度投资。各地设立的班列发运补贴要适度适当甚至统一标准，并且在一定时限内逐步退坡，避免恶性竞争以及班列长期低收益甚至亏损运营的情况发生。

“要在新征程上推动西部陆海新通道建设走深走实，关键在于加快西部陆海新通道与区域产业融合发展，实现经济循环顺畅和产业关联畅通，持续发挥西部陆海新通道促进西部地区经济发展的‘大动脉’和‘强引擎’作用。”岳建武说。