浙江：跨境电商综合试验区覆盖全省

　　近日，国务院发布《关于同意在鄂尔多斯等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》，其中，浙江金华、舟山成功获批跨境电商综合试验区（以下简称“综试区”），由此浙江跨境电商综试区总数达到12个，实现了全省域覆盖。浙江跨境电商当前发展态势如何？外贸如何实现高质量发展？

　　为跨境电商发展“造血通脉”

　　2015年，我国在杭州设立国内首个跨境电商综试区；不到一年，宁波设立综试区；2018年增设义乌综试区；2019年增设温州、绍兴综试区；2020年，丽水等5地新设综试区。

　　宁波豪雅集团是一家跨境电商零售企业，经营的产品涵盖家居、家具、家电、户外和健身等二十个品类，商品远销美国、加拿大、澳大利亚、日本等国家和地区，自主品牌销售占比超过90%。为了扩大海外市场，该企业在海外建立了海外22个仓储和营销中心。

　　“正是因为看到了跨境电商的机遇，我们企业很早就开始转型。目前，在海外建立了超50万平方米的海外仓。”宁波豪雅进出口集团有限公司常务副总裁蔡井泉说，在宁波综试区的指导帮扶下，企业逐渐走通了一条“产品流、物流、单证流、资金流和信息流”五流合一的高效管理模式。

　　如今，在全国跨境电子商务综合试验区，像豪雅集团这样的跨境电商企业不断增多。仅在杭州综试区、宁波综试区，跨境电商企业就分别有1.7万家、1.65万家。

　　新冠疫情暴发后，跨境电商成为开放发展的重要增长点，在各方看来，综试区建设以跨境电商之“进”促外贸之“稳”。

　　“跨境电商已经成为杭州外贸发展的新动能、转型升级的新渠道和高质量发展的新抓手。”杭州自贸委跨境电商处处长武长虹表示，跨境电商综试区的建设不仅极大地丰富了人们的购物车，更让国产品牌走出去，越来越多的跨境电商企业通过杭州综试区实现品牌出海。

　　在宁波市商务局跨境电商处处长林维忠看来，跨境综试区的建设推进了跨境业务和服务监管模式的创新。同时，综试区的建设要大力培育市场主体，“在深入企业调研之后，我们从通关、退税、收结汇、物流等多方面，破解当前跨境电商发展难题。”

　　浙江省商务厅相关负责人介绍，近年来，浙江省开展“店开全球”“品牌出海”“独立站领航”行动，为跨境电商发展“造血通脉”。一方面，浙江鼓励企业在亚马逊、速卖通等跨境电商平台开店；另一方面，培育跨境电商品牌和独立站。2021年，浙江出台全国首个省级跨境电商高质量发展行动计划，浙江省财政设立2亿元专项激励资金，鼓励生产型、供应链型企业发展跨境电商业务。

　　数据显示，“十三五”期间，浙江跨境电商规模实现翻两番；2021年，该省实现跨境电商进出口3302.9亿元，比上年增长30.7%，规模约占全国的六分之一，其中出口2430.2亿元，比上年增长39.3%。跨境电商市场主体数量实现井喷，2021年，浙江省出口活跃网店达14.9万家，其中将近四分之一为当年新增。

　　先行先试走出“浙江样板”

　　作为全国首个跨境电商综试区，在近7年的时间里，杭州综试区已探索出一套引领全国跨境电商综试区建设的顶层设计和制度体系，“六体系两平台”模式多次被各地复制推广。与此同时，浙江多地因势利导，先行先试走出了“浙江样板”。

　　——生态建设。武长虹说，疫情以来，杭州综试区针对跨境电商企业反映的物流费用上涨、船期不稳定，以及境外最后一公里派送难等问题，大力发展跨境电商海外仓，包括佳成国际、菜鸟、泛鼎国际等在内的杭州综试区内企业，在境外自建、合作、租赁的海外仓共有349个，总面积541.01万平方米，覆盖30余个国家和地区。同时，亚马逊全球首个跨境电商产业园和亚太区卖家培训中心落户杭州。天猫国际、考拉海购、云集等杭州本土跨境零售进口平台约占全国一半份额。

　　中基宁波集团股份有限公司2021年实现进出口总额49.58亿美元，同比增长21%，企业跨境板块负责人张卓颖表示：“借助宁波的港口优势，企业通过自贸区可以对接更多资源，聚集在此的企业也能相互学习、交流。”

　　为了丰富跨境人才供给，宁波当地鼓励在甬高校开设跨境电商相关专业。目前，宁波共有13所在甬高校开设了跨境电商相关专业及专业方向，共计在校生17000余人。

　　——监管创新。《经济参考报》记者了解到，杭州制定出台三批113条制度创新清单复制推广到全国综试区城市；宁波综试区制定的制度创新清单58条措施，其中39条被商务部等部委综合融入《关于复制推广跨境电商综试区探索形成的成熟经验做法》，面向全国复制推广。

　　对此，宁波亚集物流有限公司总经理李峰有着深刻的感受。亚集物流对接了亚马逊全球海外前置仓项目，业务量较大，企业在反映“货物以非保税状态入区，在区内便捷转为保税货物后装船离境”的需求之后，在宁波海关、梅山综保区、宁波市商务局等多方推动下，“海关监管仓储货物保税非保便利化互转”（非保转保）模式应运而生。

　　“传统模式下，货物从‘非保税’状态转为‘保税’状态，需要‘出仓出区’，重新向国家海关总署申报，再重新‘入区入仓’，最少需要一个工作日，带来的成本也高。据我们初步测算，一进一出加上运费等费用，大概需要100元一立方。”李峰说，如今，货物无需移动，只需在系统上进行操作就可以实现“非保转保”，而这正是得益于货物分类监管模式创新。对企业而言，此模式落地以来，成本节约2000多万元，时效提高50%至70%。

　　——服务、模式创新。据介绍，杭州综试区率先开展跨境电子商务“小包出口”“直邮进口”“网购保税进口”、跨境B2B出口、保税出口等业务试点，也率先探索跨境电商退换货中心、“全球中心仓”、定点配送、数字清关、“保税进口+零售加工”等新模式，跨境电商从简单的“买卖全球”向更便利地“服务全球”转变。

　　宁波“易跨保”提供贯穿跨境电商B2B2C出口全链路风险保障和金融支持，为跨境电商卖家和服务商解决融资难、融资贵等发展痛点，承保全国首个海外仓海外投资险项目。截至2021年年底，已有90家企业参与试点。据不完全统计，试点期间新增承保金额超1.4亿美元，按出口信保对宁波市出口32.8%渗透率估算，中国信保承保宁波跨境电商出口约230亿元人民币。

　　外贸提质进入新轨道

　　“受益于跨境电商的快速发展，虽然疫情对大环境以及海运、空运有所影响，但是整个跨境物流服务行业还是在稳步发展的。传统外贸企业转型为跨境电商企业的数量日益增加，我们也在不断扩仓，目前在美国、德国、英国的海外仓已有18万平方米，日均一件代发单量已超8000单。”宁波发现国际物流有限公司副总经理李峦峦对未来的外贸发展十分有信心。

　　阿里巴巴全球速卖通公共事务总监蔡晓辉认为，越来越多的企业以跨境电商综试区为窗口，共同开拓海外市场，从粗放式铺货外贸到精细化品牌出海，让“中国制造”变成“中国品牌”。杭州综试区与阿里巴巴旗下全球跨境电商零售平台速卖通在杭州推出跨境电商品牌出海“巨鲸”计划后，与义乌、深圳、广州、厦门、青岛等地建立战略合作，推动全国100个超级品牌走出国门。

　　宁波市跨境电商协会秘书长谢尚伟认为，跨境综试区不断扩围，政府服务、监管创新推陈出新，跨境电商也在发展中规范、在规范中发展。下一步，跨境综试区仍要鼓励和引导企业建设运营海外仓，帮助跨境电商企业解决物流问题，提高时效和降低成本。

　　浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林表示，当前外贸依然在高景气当中，尤其是2021年全球疫情导致供应链问题之后，我国外贸供应链成为全球运转的基础，外贸发展出现井喷；但是，未来我国外贸依然将面临较多的不确定性，外贸发展需要多方呵护，才会具备可持续性。

　　此外，受访专家和政府人士认为，新设立的地区需要为跨境电商发展提供更多政策性支持，包括改善营商环境、打通内外沟通渠道、开放信息流和物流、增加保税仓等多个方面，以此来推进跨境电商产业的发展；依托本地特色化产业走出去，实现全球化发展。