大连出台利好政策“护航”跨境贸易发展

今年以来，大连市政府口岸办牵头会同大连海关、辽宁海事局、驻连各出入境边防检查站、市商务局、市交通运输局、辽港集团等单位协同优化口岸营商环境、提升跨境贸易便利化水平，并印发了《大连口岸优化营商环境促进跨境贸易便利化工作实施方案（2019-2021年）》《关于支持大连口岸相关企业复工复产保障外贸稳定发展的若干措施》等政策文件。

据了解，这一系列政策的出台，将推进大连口岸营商环境优化，完善联防联控机制，优化整合申报，推进“查检合一”“多查合一”模式。优化口岸通关流程，持续推广进出口货物“提前申报”“两步申报”“两段准入”等通关监管模式改革，试点港口“进口船边直提”“出口抵港直装”流程优化，扩大实施资源型商品“先放后检”、企业免到场陪同查验等措施，进一步提升跨境贸易通关便利化水平，持续压缩进出口货物整体通关时间。

政策文件中提出，大连市在进口机动车、期货原油、期货铁矿保税交割领域采信商品检验第三方结果，开通无休服务窗口，受理国际航行船舶进口岸审批、进出口岸查验等审批并保障应急处置工作，实现船舶进出口岸查验等工作“零待时”，实行“船舶抵港即可作业”，减少船舶靠泊成本。降低集装箱进出口环节合规成本，全面停征行政事业性收费，严格落实国家相关政策，调整集装箱货物港务费、港口设施保安费，减半征收船舶油污损害赔偿基金,对出口国外和国外进口货物免征港口建设费。提升口岸通关物流信息化水平，完善中国（辽宁）国际贸易单一窗口平台18个业务领域89项功能，推出“区块链电子放货平台”，实现提货单电子化流转。

政策文件中还透露，大连市将在全国率先推出落地船供燃料油出口退税政策，通过“集出分供、两仓调剂”监管模式，彻底打通国内船供燃料油的“最后一公里”。出台《支持冷链产业发展专项措施》，支持冷链产业发展，畅通民生物资供应链“大动脉”。创新铁矿石期货保税交割监管，优化保税混矿转口监管。在全国率先推出“平行进口汽车转口保税增值服务”，帮助企业有效对接海外市场。

大连市政府口岸办相关负责人表示，这些利好政策的出台并实施，将进一步提高大连的口岸通关、物流业务等的办事效率，物流成本将会进一步降低。同时，口岸查验进一步降本增效，进口查验提箱运输平均减少2.5公里，单箱运输成本降低23%。降本惠企力度持续加大。集装箱装卸费港口收费标准下调至510元每箱（20英尺普重），降幅达20.6%，货物港务费和港口设施保安费进一步减免，疫情期间减免港内堆存库场使用费及相关作业服务费600余万元。

另外，大连海关还针对疫情影响，开展了“百人千企”对口帮扶工作，帮助企业抗疫情度难关。全国首创启动了出口证书“云签发”模式，证书申领时间由1天缩短至10分钟以内。创新海关“无感稽核查”模式，通过视频连线、电子传输等方式开展“无感稽查”作业，有效降低企业的经营成本。支持英特尔、恒力石化、宝来巴塞尔等重点龙头企业发展，量身定制“嵌入式贴身监管”模式，实施“先入区、后报关”、“智能卡口+无人机巡检”，对进口生产设备、关键部件、生产原材料等个性化海关监管模式，进一步提升跨境贸易便利化水平，促进跨境要素高效流通。