京津冀蓝皮书：创新群落是实现三地城市群协同创新关键载体

今天，首都经济贸易大学与社会科学文献出版社共同发布了《京津冀蓝皮书：京津冀发展报告(2023)》。蓝皮书指出，目前，京津冀地区仍面临区域内产业链与创新链对接融合不充分、产业辐射带动能力不强等亟待解决的问题。创新群落作为区域创新生态系统中的重要组织形态，在京津冀城市群实现协同创新的过程中发挥着极其重要的作用，是实现京津冀城市群协同创新的重要载体。

　　优化创新分工布局，实现区域协同创新发展

　　蓝皮书指出，在深入实施创新驱动发展战略的过程中，创新群落扮演着不可或缺的角色，对提升创新能力和创新效率、促进创新成果转化和应用发挥着至关重要的作用。各个主体在创新群落中基于自身的功能定位，发挥各自优势，在不断推动创新要素集聚和创新动能循环的过程中建立良好且紧密互补的合作关系，加强互动和知识共享，推动创新资源优化配置和整合，促进创新成果转化和应用，从而提高创新效率和创新成果的质量，推动创新驱动发展战略落到实处。

　　蓝皮书认为，目前，京津冀地区仍面临区域内产业链与创新链对接融合不充分、产业辐射带动能力不强等亟待解决的问题，制约了三地协同创新发展。现阶段正值新一轮科技革命和产业变革的关键时期，构建科技创新生态体系是提升城市创新能力和促进区域协调发展的有效举措。创新群落作为区域创新生态系统中的重要组织形态，在京津冀城市群实现协同创新的过程中发挥着极其重要的作用，是实现京津冀城市群协同创新的重要载体。京津冀三地要以创新驱动的方式“做大蛋糕”，以协同发展的方式“分好蛋糕”，充分利用各自的创新优势，优化创新分工布局，实现区域协同创新发展。

　　加大研发投入，扩大中介群落集聚优势

　　蓝皮书指出，京津冀三地应持续实施研发投入提升行动，积极落实中关村国家自主创新示范区“1+5”系列资金支持政策、《关于进一步提高全社会研发投入的若干措施》和《推动企业加大研发投入若干措施》等，加大对研发主体的经费投入，开展关键核心技术及基础前沿技术攻关，推动制造业高端化智能化发展和战略性新兴产业融合集群发展。

　　蓝皮书就认为，京津冀城市群内相邻近的区域可共享一些成本较高的大科学装置，集聚可以使各主体间共享一些大型的科研设施和实验室设备，提高科研基础设施的投入使用效率，同时“摊薄”大科学装置的成本。

　　中介群落发挥着及时感知第一生态位的研发方向和第三生态位的研发需求的功能，创新中介的发育度和活跃度对整个创新群落的高效运转至关重要。蓝皮书指出，首先，京津冀三地应加强政策制定的顶层设计，详细规划中介群落发展政策的实施路径；其次，要加强三地政府部门之间在政策关联性问题和政策执行等方面的协同联动，进而解决研发部门与产业化部门之间的信息不对称问题，减少创新资源流动转化过程中的损耗；最后，要成立更多的中介机构联盟和行业协会，建立真正能够高效解决研发与应用环节问题、改善行业环境的相关机构。

　　提升创新网络建设，加强与其他高水平创新型城市群联系

　　蓝皮书还指出，京津冀创新网络中的创新联系主要来源于核心城市节点，应当增强核心城市节点的创新带动效应，以促进城市群整体的创新协同发展。北京、天津要不断加强对知识、技术、人才等创新资源的集聚，保持创新水平的持续提升，发挥核心城市的引领作用，提高对京津冀城市群内所有城市节点的创新辐射强度。外围城市节点则需要把握创新要素的输入，提高获取核心创新资源的能力，积极融入创新网络建设。

　　蓝皮书建议，进一步培育京津冀创新网络次中心。打造多枢纽结构创新网络，发展多个京津冀创新增长极，形成以北京、天津为核心，石家庄、保定为次中心的层层递进的区域创新网络，多中心释放创新辐射力，协助创新网络外围城市提升创新能力。一方面，应当持续深化北京、天津与石家庄、保定的创新合作，加大对石家庄、保定的创新投入，进一步激发其作为网络次中心的创新动力与活力；另一方面，提高石家庄、保定作为网络重要枢纽对创新知识和技术的识别与传递能力，充分发挥石家庄、保定对河北其他城市的抓手作用，引导以网络外围城市节点为主的创新子群内部成员以及创新子群间形成紧密的创新互动联系。

　　蓝皮书认为，要加强京津冀与其他高水平创新型城市群的创新联系。首先，京津冀可以通过建立跨区域创新联盟，完善跨区域合作机制，促进信息共享和资源整合，加强与全国各创新型城市群的交流合作，与其他创新型城市群形成利益共同体，推动创新资源共享。其次，京津冀应当加强与高水平创新型城市群的人才交互，通过举办各类人才交流活动，促进京津冀人才的引进和对外输出，扩大城市群间知识资本的交流，同时丰富人才资源库，进一步提升京津冀在全国创新网络中的创新辐射和创新吸纳能力。

　　蓝皮书提出，企业在创新中发挥着主导作用，因此京津冀必须重视与高水平创新型城市群中企业的交流合作。一方面，需要加大政策支持力度，鼓励京津冀与全国各地企业间开展技术合作和研发活动；另一方面，应当增设并完善创新服务平台，为企业提供更为便捷的创新信息整合、技术咨询、项目孵化等服务，提高技术在京津冀落地转化的效率。