北京6年推330余项举措便利跨境贸易

口岸信息化建设、提效降费、服务规范化标准化水平持续改善

　　10月8日，北京市商务局、北京海关、首都机场临空经济区管委会、大兴机场临空经济区管委会联合召开“推进国际贸易领域便利化改革，提升贸易合作的质量和水平”新闻发布会。北京市商务局副局长李燕凌介绍，北京市对标国际高标准经贸规则和全球先进水平，大力推进口岸营商环境改革。

　　6年来，北京共推出330余项促进跨境贸易便利化的改革创新举措，口岸服务设施保障能力不断增强，口岸信息化建设、提效降费、服务规范化标准化水平持续改善，国际贸易便利化水平大幅提升。

　　关注1

　　“两区”建设第一批251项任务实施率已达98%

　　李燕凌介绍，近年来，北京市紧抓“两区”建设机遇，深化改革创新，发挥政策叠加优势，持续扩大制度性开放，国务院批复的“两区”建设第一批251项任务实施率已达到98%。在促进外商投资便利化方面，出台地方法规和鼓励外商投资的支持政策，外商投资规模不断扩大，外资企业权益得到有效保护，外资服务制度化建设取得显著成效。

　　“两区”建设三年来，制度性创新成效显著，政策服务措施持续提升，招商引资吸引力和规模不断扩大。2020年以来，北京实际利用外资559.0亿美元，占全国的近9%。今年1-8月新设外商投资企业1080家，同比增长11.3%。

　　国际贸易营商环境的优化为北京市乃至京津冀协同扩大对外开放提供了新的动力源。从北京市看，今年1-8月，北京地区进出口总值2.39万亿元，较上年同期增长3%，占全国进出口总值的8.8%。进口增长1.8%，出口增长9.3%，高于全国出口增速8.5个百分点。从区域看，京津冀地区共实现进出口3.28万亿元，增长2.1%，占同期全国进出口总值的14.9%，较上年同期提高0.3个百分点，在长三角、泛珠三角、京津冀三大经济圈中，唯一实现外贸正增长。其中，北京地区外贸占京津冀区域整体的72.7%，较上年同期提高0.6个百分点，上拉京津冀进出口增长2.1个百分点，发挥了“压舱石”和“领头羊”作用。

　　关注2

　　大兴机场年内完成进境水果指定监管场地验收

　　2019年9月，北京大兴国际机场正式通航，标志着北京空港口岸形成了“一市两场”的开放新格局。2018年、2019年，北京首都国际机场旅客吞吐量均突破1亿人次，连续10年位列全球第2位。

　　李燕凌介绍，“双枢纽”空港口岸基础服务设施日益完善，首都国际机场已拥有冰鲜水产品、进口肉类等7类指定监管场地资质，具备整车进口、全国跨境电商销售医药产品试点、跨境医药电商仓储物流第三方服务资格等完善的口岸服务功能，为国际贸易往来提供了强有力的支撑。大兴国际机场进境食用水生动物、进境植物种苗2类指定监管场地资质已于2023年2月获批并投入使用，进境冰鲜水产品、进境水果2类指定监管场地立项申请已于2023年3月获得海关总署批复同意，目前正在加快推进验收前的各项准备工作。按照“先易后难、分批推进”的原则，年内有望完成对进境水果指定监管场地的验收。随着大兴国际机场口岸功能的不断完善，将进一步提升北京市国际贸易便利化水平。

　　口岸信息化服务功能持续完善。北京国际贸易“单一窗口”建设7年来，口岸信息化水平得到快速提升。目前北京国际贸易“单一窗口”已集成标准版18大类781项功能，实现“总对总”对接28个国家部委，还建设了7大类本地特色应用31项子功能，覆盖企业外贸办事、流程跟踪、金融保障、知识获取与数据服务五大核心环节，为进出口企业提供“商流+物流+通关”的贸易便利化服务。

　　在全国率先开发上线“冬奥会物资无纸化通关”功能，为冬奥物资顺畅、高效通关提供了极大便利；开通“企业单证保管箱”，实现企业单证数据云存储，便于企业开展融资、AEO认证申请等业务，目前已有1300余家企业存证管理20多类近4000余万条业务单据信息。研发上线RCEP经贸规则一点通，帮助企业进行最优关税税率筹划，便捷企业享受关税优惠政策；推动京津冀口岸协同发展，实现京津冀国际贸易“单一窗口”用户体系互认。推出“京津冀协同服务专区”，企业可登录三地任一“单一窗口”使用服务专区的空运、海运和铁运物流办事功能以及数据应用服务，三地本地特色功能互通互用。三地口岸已实现信息共享、数据互联、业务协同。

　　关注3

　　“直提”“直装”模式进一步提升通关时效

　　李燕凌介绍，北京持续优化监管模式，口岸提效降费取得积极成效。

　　首先，大力推广“直提直装”作业模式。在北京空港口岸探索开展机坪“直提”创新模式试点，根据企业需求，可直接在机下提取货物，减少货物通关物流环节，提高通关效率，为企业急需通关的货物提供了新的服务通道。持续推广天津海港“船边直提”“抵港直装”等作业模式，应用率持续攀升。北京进出口企业在天津港采用“船边直提”“抵港直装”作业模式的占北京市进出口企业总数的10%左右。“直提”“直装”模式进一步提升了通关时效，今年上半年，北京关区进口、出口整体通关时间分别比2017年压缩76.14%、91.47%，处于历史最好水平。

　　其次，创新跨境电商监管模式。2019年，北京获批成为全国首个跨境电商医药产品销售试点，首创跨境电商销售医药产品新模式。建立药监、商务、海关、首都机场临空经济区管委会组成的试点工作联席会议机制，积极探索扩充试点品类，目前已有阿里健康、京东健康等7家医药健康龙头企业参与试点，建设7000余平方米的跨境电商药品专用库，试点企业业务实现快速增长。2020年，北京获批成为全国首批B2B出口监管试点，制定出台B2B出口专项支持政策，推出“一次登记、一点对接、优先查验、允许转关、便捷退货”等针对性便利化措施，B2B出口业务实现快速增长，今年1-8月，全市跨境电商B2B出口额同比增长30%以上。

　　北京市商务局会同市场监管、海关、财政等部门建立清理规范口岸收费工作组，联合对报关、仓储等环节收费情况进行全链条、全要素检查，对发现的问题加强督导整改，同时开展政策宣传，引导口岸经营主体守法经营。截至今年8月底，已有50多家企业1150多条信息在国际贸易“单一窗口”上公示，自觉接受社会监督。

　　此外，服务规范化标准化水平持续提升。建立统一规范的“双枢纽”空港货运物流操作服务质量标准；推动京津冀口岸通关物流服务“同事同标”，推动三地口岸营商环境持续改善、协同发展，共同打造国际一流的口岸营商环境。

　　北京海关打造了国内领先的北京“双枢纽”空港电子货运平台，升级改造海关空港口岸物流系统，实现车辆备案、提货交货预约、车货捆绑、查验预约等功能“一网通办”。

　　目前，北京海关进出口整体通关时间与2017年相比分别压缩超过70%、90%，处于历史最好水平区间。——北京海关副关长 王辉

　　今年，北京首都国际机场货运口岸再添一项跨境贸易便利创新举措——“连程直转”，即国内进港货物在机下可直转至出口拼装库进行国际出口货物操作。该模式实施后，国内货物落地后到出口拼装库安检完成只需要4-8小时，较原有模式节省20小时以上，减少了货主的时间与经济成本。——首都机场临空经济区管委会二级巡视员 张廷军

　　大兴机场临空区充分发挥临空区、自贸区和综保区“三区”叠加优势，着力打造以货物贸易为基础、服务贸易为核心、数字贸易为创新动能的国际贸易数字化示范区。截至今年8月，临空区进出口额较去年全年规模已增长3倍多，初步实现了跨越式发展。——大兴机场临空经济区管委会主任助理 朱天柱