串珠成链 建区融圈

文 / 现代物流报全媒体记者王伟

达州，作为秦巴地区物资集散地，是成渝地区双城经济圈重要节点城市，交通基础设施完善，运输条件便利，随着成都至达州至万州、重庆至西安铁路建设，达州综合交通枢纽功能将进一步强化。

去年底，达州商贸服务型物流枢纽摘得物流行业国家品牌——被纳入“十四五”首批国家物流枢纽建设名单，将建设集中实现货物集散、存储、分拨、转运等多种功能的物流设施群和物流活动组织中心，打造成渝地区第一个商贸服务型国家物流枢纽。

依托秦巴地区独特区位、铁路枢纽和特色产业，以构筑秦巴地区“商贸+物流”服务中心为使命，以服务于四川“东出北上综合交通枢纽”和达州“全省经济副中心”建设为导向，打造秦巴地区产业经济高质量发展的重要引擎、成渝地区双城经济圈建设的重要支撑和西部地区融入全球供应链网络的重要节点，推动实现城市区位重构、通道重造和产业重整。同时，结合达州三省交界地理区位、四通八达交通基础和生产生活丰富资源，特别是作为“一带一路”和长江经济带“Y”字形通道结点、西南地区铁路枢纽、四川东向开放门户，快速发展枢纽经济、口岸经济、通道经济三种新兴经济业态，与其他区域中心城市和周边市州形成错位发展，提供了弯道超车经济动能，走出了一条“以通道带物流、物流带贸易、贸易带产业、产业带城市”的现代物流发展新路，为畅通内陆地区物流通道、促进成渝地区商贸流通注入了新的强劲动能。

构建国际陆港大枢纽发展枢纽经济

在《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中提出，以提升内联外通水平为导向，强化门户枢纽功能，加快完善传统和新型基础设施，构建互联互通、管理协同、安全高效的基础设施网络。

在推进一体化综合客运枢纽和衔接高效的综合货运枢纽建设，提升枢纽运营智能化水平上，达州商贸服务型物流枢纽做了有效偿试。“从2020年12月开启的公铁江海多式联运‘一单制’试点运行开始，极大地提升了运输快捷率和贸易便利性。引进培育了一批电子、机械、新能源等高端外向型产业集群，形成以特色制造业、高端工业品为主的加工制造、保税物流、跨境电商一体化产业链格局。2021年，外贸企业超500家，进出口总额51.5亿元，增速达93.7%，居全省前列”，达州市口岸物流办规划政策科科长蒋继春介绍说。“由于西部内陆地区经济欠发达，因此，要借助产业集聚能力和复合能力，利用水陆空铁物流资源，融合商贸型物流互促发展，形成自身达州模式，走出一条通向产城融合发展之路。”参与“达州模式”项目规划的中国城市发展战略与物流枢纽城市及产业园区策划规划专家李芏巍说。

布局多功能国际陆港，加快构建“2+1+N”铁路枢纽，即2个二级铁路物流基地（河市坝、麻柳）、1个高铁物流基地、N个专业铁路货场。随着铁路枢纽优势持续放大，为国际陆港注入了强大的枢纽功能。以铁路枢纽为依托的枢纽经济得到了快速发展，河市坝货场一期、瓮福国际班列集装箱货场建成投运，依托铁路枢纽优势对秦巴地区形成集聚效应和虹吸效应，带动仓储、加工、贸易发展。截至目前，枢纽已入驻企业3150家，比2020年增加477家，其中，规模以上物流企业22家、比2020年增加3家；年度物流业务收入达到78.2亿元，同比增长17%；枢纽货物吞吐量210万吨、同比增长率17.1%。

构建省际协作大口岸发展口岸经济

达州地处川渝陕三省市交界区域，受成都、重庆、西安的辐射和吸附较弱，正联动川东北、渝东北、陕南等区域市州，协同申建开放口岸和保税功能区，服务外向型经济发展。日前，达州保税物流中心公用型保税仓库已投入运营。截至2022年5月，保税仓已累计开展业务24单，入仓货值约1.66亿元。

据李芏巍介绍，达州正在积极开展增值服务，促进口岸经济发展。强化贸易协同，积极开展物流方案优化、配套加工、物流金融等增值服务，做大做强化工、新材料、智能装备型产业规模，引进培育电子、机械、医药等高端产业集群，以特色制造业、高端工业品的加工制造模式，以保税物流、跨境电商供应链协同，形成一体化产业链格局。

以创新的“链长制”为契机推动产业链的稳定发展。将高新区秦巴物流园、空铁产业园、公路物流园等归纳产业园区范畴的产业链“链长制”，学习先进地区先进经验的基础上，聚焦增强产业链，探索做好“九个一”工程。即一个产业发展规划、一套相应的支持政策、一个大空间、一批典型示范企业培育、一个共享平台、一支促进专班队伍、一位指导专员、一套分工协作机制、一项年度计划机制，保障了产业链的稳定发展。
构建陆海联运大通道发展通道经济

达州鲜明地提出了融入“双城圈”、建好“示范区”，推动现代物流转型升级，以通道带物流、物流带贸易、贸易带产业，大力发展通道经济。截至目前，基本建成干支衔接、流通高效、辐射广泛的区域性现代物流发展示范区，国际物流、保税物流、大宗物流、配送物流四大百亿级物流产业集聚区加快构建，通道经济成为了达州高质量发展的“新引擎”。

日前，达州全力推进“铁、公、水、空”立体交通网络建设。以达州为圆心，辐射川东北、渝东北地区，西至成都，东至华中、华东地区，北上关中平原城市群、华北地区，南下重庆、贵州，通达四方的立体交通网络正快速向外拓展。基本建成铁路集装箱基地、铁路专用线、公路仓储转运场站等3大类多式联运和干支联运枢纽设施，综合提升区域物流发展水平。促成四川省港投、万州区政府、达州钢铁集团等签署《新田港建设运营投资合作框架协议》，共同建设运营万州新田港二期，填补达州水港功能不足的短板。先后开行的四川东出铁水联运班列，打通川西经达州至万州入江出海通道。开行的西部陆海新通道“普货+冷链”班列，与防城港缔结友好城市，集聚陕甘宁蒙南下货物。开行的中欧班列达州专列，达州货物享受成都货物同等优惠政策。三向班列累计开行1140余列，运输物资155万吨、货值超30亿，成为四川省班列运行趟次最多的市州之一。

聚焦达州“3＋3＋N”现代产业集群发展（能源化工、新材料、农产品加工3大千亿级，智能装备制造、电子信息、轻纺服饰3大五百亿级，医药健康、绿色建材等多个百亿级），创新推进通道产业协作，培育一批竞争力强的特色优势产业。2021年，达州“3+3+N”产业共完成总产值1696.3亿元，同比增长24.4%。进一步把通道优势转化为贸易和产业优势，促进成渝地区全方位开放。

把通道优势转化为枢纽优势、枢纽优势转化为物流优势，不断完善枢纽经济的产业链、供应链、交易链、服务链。充分发挥区位优势，盘活存量资源，创新物流要素聚集方式，把握构建新发展格局和现代流通体系建设发展机遇，加快推进达州商贸服务型国家物流枢纽的建设与发展。

《 现代物流报 》（ 2022年08月29日 B4版）