重庆市政协委员肖忠意：建议重庆市加快建设西部陆海新通道

2024年重庆市两会正在举行。

日前，重庆市此次政协会议的“一号提案”已正式公布，为《关于统筹推进西部陆海新通道高质量发展的建议》。2024年重庆市两会期间，当地政协委员们还围绕这一提案举行现场办理座谈会。

“作为《西部陆海新通道总体规划》明确的通道物流和运营组织中心，重庆市在通道建设中肩负重大使命，面临重大机遇。”重庆市政协委员、民建渝北区委副主委、西南政法大学商学院教授肖忠意向《中国经营报》记者表示，为高水平建设西部陆海新通道，重庆应在合作机制、物流组织体系建设等方面进一步发力。

紧密区域合作机制

《西部陆海新通道总体规划》指出，西部陆海新通道位于我国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要战略地位。

至少自2020年开始，重庆市政府工作报告已连续多年提及西部陆海新通道建设，2023年还明确提出要加快建设，启动实施西部陆海新通道建设三年行动计划，加密铁海联运班列，拓展国际联运班列覆盖范围，提升跨境公路班车运输效率。

今年重庆市两会期间，西部陆海新通道建设的相关建议更是成为政协“一号提案”，长期关注这一议题的多位委员也就通道建设难点提出建议。

“西部陆海新通道国内省际合作运行范围、合作重点还有待深化，突出表现在省际协商合作机制作用发挥不够，沿线省市存在同质化和无序竞争情况，个别口岸还有对外地货物通行设限的现象；国际层面协调机制较为薄弱，联合推进国际新型区域合作机制构建还处于探索阶段。”肖忠意认为，无论是国内省际还是国际层面，西部陆海新通道建设中区域合作机制仍有待加强。

为此，肖忠意建议应立足共建共享，建设更加紧密的合作机制。

“建议加强高层统筹，加快补齐西部陆海新通道基础设施短板，创新投融资模式、建立国际区域合作机制、提升通道运行效率，研究出台专项扶持政策。”肖忠意建议，为建设更为紧密的合作机制，应强化协商互助，加强西部陆海新通道省际协商合作机制与中新互联互通项目联合实施委员会互动，对陆海新通道重点基础设施建设形成共识，共同推进，协商解决问题；同时推动落实重点工作，加大力度推动《共建跨区域综合运营平台方案》项目化清单化实施，支持重庆市各区县、新区、开发区因地制宜全面融入通道建设。

突出强链延链

“当前西部陆海新通道建设中，通道物流能力仍存差距。”肖忠意认为，当前西部陆海新通道建设中，仍存在铁路干线能力不足、高铁、枢纽功能有短板、多式联运应用水平偏低、区县节点物流功能发挥欠佳等问题。

“同时政策创新供给也有一定差距。”肖忠意认为，国铁集团虽给予西部陆海新通道干线运价下浮30%的支持，但限定路线和货物品种，对通道开行支线班列、丰富货运品类未形成全覆盖；通道“同城不同价、同城不同品”问题突出；铁路运单物权属性国内尚无明确法律予以保障，国际上也无法律协作予以支持；同时，受铁路运输在途时间短、运单货物处置困难等影响，发展空间受限。

为此，肖忠意建议突出强链延链，加快发展繁荣活跃的通道经济。

“建议全面梳理适宜通道运输的产业目录和产品清单，引导相关企业为通道提供可持续货源，营造低成本高效率的物流环境。”肖忠意表示，为繁荣通道经济，重庆应支持跨区域综合运营平台与电信、汽摩、装备制造等重点企业合作，打造集采交易和贸易综合服务平台；会同沿线省（区、市）制定“产业链图谱”，公开发布投资项目清单；依托跨境电商综合试验区，建立“丝路电商”东盟合作机制等。