重庆提17条举措促进西部陆海新通道多式联运发展

以数字提单为载体的多式联运“一单制”改革，是破解多式联运制度瓶颈、创新推动制度型开放的重要探索。重庆市人民政府口岸和物流办公室等多部门联合印发的《措施》，提出17条具体举措，旨在推动通道规模化、标准化应用多式联运“一单制”数字提单，为全国多式联运“一单制”实践提供先行探索。

其中，针对传统纸质单据流转效率低、流程繁琐的问题，重庆鼓励市场主体开通分布式数字身份，通过区块链技术去中心化、不可篡改的特性，推动数字提单数据上链存证，实现可信数据共享。

针对数据安全问题，重庆支持数字提单平台建设主体采取加密、脱敏、隐私计算等技术手段，减少市场主体顾虑，在确保企业商业秘密的前提下，实现数据可用。

《措施》不仅推动完善“一单制”数字提单规范标准，更着力拓展其综合服务功能。数字提单可以是银行见单即付的结算凭证，可以是保险机构“一单保全程”的承保依据，也可以是出口企业快速办理退税的备案单据。

截至2025年11月底，重庆已累计签发“一单制”提单超4.6万单，其中数字提单超过1.2万单。“一单制”提单应用场景亦不断拓展，2025年以来，已从传统的国际铁路联运、铁海联运2种方式，延伸至江海联运、公海联运等4种方式，服务网络覆盖东亚、东南亚、南美、欧洲等多条线路。