河南将打造河港业务投建管运贸“一体化”产业链

  近日，河南省交通运输厅印发《河南省交通运输厅贯彻落实省优化营商环境重点任务分工方案》（简称《方案》），加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以更优的营商环境支撑交通运输高质量发展。为提升对接海洋通道链接度，河南将打造全省河港业务投建管运贸“一体化”产业链，对接融入海洋经济示范县（市、区）建设，依托大宗贸易企业主体，招引国际水准港务服务商和战略运营商，发展服务海洋经济产业。

《方案》提出，建立精准高效监管新模式。推行跨部门综合监管，将有关联的多个监管事项梳理整合为综合监管“一件事”，强化协同机制、填补短板漏洞，统筹推进业务融合、数据融合、技术融合，实现“进一次门、查多项事”。实施跨部门、跨领域、跨层级的部门联合抽查，初步形成“监管精准化、执法规范化、服务便利化、决策科学化、运行高效化”的智慧监管创新发展格局，全面提升行业市场监管治理体系和治理能力现代化水平。

为完善交通运输法规政策体系，河南将加强行业新兴领域、重点领域、监管方式创新等方面立法，加快推进《河南省水路交通运输管理办法（修订）》《河南省道路运输条例（修订）》立法，持续优化制度供给，以高质量立法推进行业营商环境持续和优化。

同时，探索服务型执法新领域，在更大范围、更多领域方便企业办事，进一步压缩执法和服务时限，持续提高办事效率；全面落实不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制措施等行政执法“四项清单”制度，将“首次不罚”“无主观故意不罚”作为执法的基本原则，推行包容审慎监管，推广柔性执法，让执法更有温度。

根据《方案》，河南将构建高效多式联运体系，依托多式联运示范工程建设，积极探索公铁、铁水、空陆等重点领域“一单制”。探索推进铁路、港口、民航、船公司等信息共享，实现运输全程可监测、可追溯，提升多式联运便利化水平；拓展陆上国际线路网络，加密欧洲、中亚国际运输线路，拓展至RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）成员国的国际货运通道，积极对接西部陆海新通道。